海城区扶贫项目库编制指南.doc

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1、海城区扶贫项目库编制指南根据《自治区扶贫办 发展改革委 财政厅关于印发加强县级扶贫项目库指导意见的通知》（桂开办发〔2017〕44号）精神，为做好我区扶贫项目库编制工作，制定工作指南如下：一、编制依据（一）《自治区扶贫办 发展改革委 财政厅关于印发加强县级扶贫项目库指导意见的通知》（桂开办发〔2017〕44号）。（二）关于印发《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法（修订）》的通知（桂扶领发〔2016〕23号）。（三）《海城区脱贫攻坚“十三五”规划》。二、总体要求（一）把握四个原则。坚持规划先行、坚持扶贫宗旨、聚焦精准脱贫、严格入库管理。（

2、二）严把四个时限。一是街道办事处项目清单报送期限必须在2017年8月30日之前；二是下一年度计划项目前期工作完成时限必须在当年12月底；三是项目调整期限必须在每年10月底之前；四是入库项目公示期不得低于7天。（三）做好入库项目分类。入库项目按照产业发展、村集体经济、农村基础设施、社会事业发展、生态保护、能力建设、金融扶持、易地扶贫搬迁、其他等进行分类，按类别汇总。三、入库项目范围列入本区“十三五”脱贫攻坚规划，且计划在2018年1月1日—2020年12年31日期间实施的产业发展、村集体经济、农村基础设施、社会事业发展、能力建设等与脱贫攻坚目标相关的

3、项目。(一)产业发展类1．特色产业项目；2．产业以奖代补项目；3．旅游扶贫项目；4．家庭农场、种养殖大户项目；5．电商扶贫项目；（二）村集体经济类1.光伏发电;2.农民专业合作社；（三）农村基础设施类1．村级道路硬化；2．屯级道路硬化；3．扶贫产业路；4．独立桥梁；5．屯内巷道硬化；6．农村电网改造；7．通讯网络宽带；8．广播电视网络；9．农村公共服务设施;10．农村危房改造；11．农村人畜饮水；12．农田水利；13．农业综合开发；（四）社会事业类1．“雨露计划”项目;2．“两后生”补助项目；3．农村社会保障；（五）能力建设类1．短期技能培训；2．

4、农村劳动力转移培训；（六）金融扶持类1．小额扶贫贷款风险补偿金;2．小额扶贫贷款贴息；（七）其他涉及到扶贫工作的其他扶贫项目。四、操作流程（一）准备工作1.制定编制指南（2017年8月15日之前）。2.开展学习培训（2017年8月20日之前）。（二）编制项目清单（2017年8月30日之前）。1.村级填报项目清单。各街道办事处组织各村根据区脱贫攻坚规划要求，以及贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困区“九有一低于”脱贫摘帽标准，按照“缺什么，补什么”的原则，进行深入调查摸底，广泛征求意见，召开村“两委”会和村民代表会议讨论，研究确定并填报村

5、级扶贫项目清单（见附件1），于2017年8月30日之前加盖公章后报街道办事处初审。2.街道办事处初审。街道办事处根据村级上报的项目清单，组织调查人员深入村屯或农户家中进行调查核实，审查项目的合规性、真实性、可行性，以及对项目与脱贫目标的匹配度进行预评估。调查人员对村级项目清单的调查结果提出处理意见，提交街道办事处领导班子会议集体讨论，研究讨论通过村级项目清单。街道办事处领导班子会议讨论项目清单，要逐村进行，邀请上级部门联系领导、帮扶单位领导、村“两委”成员、驻村第一书记参加，充分听取意见，于2017年8月30日之前完成初审。3.汇总上报。街道办事处

6、将本街道办事处村级扶贫项目清单按照项目类型进行分类汇总，于2017年8月30日之前正式行文报送相关区级项目主管部门预审。（三）主管部门预审（2017年9月10日之前）。1.出具预审意见。区国土、交通运输、住建规划、农林水利、文体、旅游、科技、人社、水产畜牧、工信、扶贫等项目主管部门（以下简称“主管部门”）收到街道办事处扶贫项目清单后，根据职能分工，依据本区脱贫攻坚规划和行业部门规划，对相关项目的合规性、真实性、可行性进行预审。对不符合要求的项目提出删除或调整要求，必要时，要对调整或删除的项目进行实地调查核实。通过充分论证协商，形成一致意见，出具预审

7、意见。2.明确前期工作责任主体。主管部门在出具预审意见的同时，要明确街道办事处扶贫项目清单中相关项目的前期工作责任主体，可定为街道办事处、主管部门或项目业主等，以便对接实施前期工作。3.预审意见反馈。主管部门将预审意见正式行文反馈给街道办事处，并抄送区扶贫办。（四）组织开展前期工作（2017年12月30日之前完成下一年度计划项目的前期工作）。1.项目排序。主管部门出具预审意见以后，街道办事处要及时对储备的项目做好先后次序安排，并负责协调、指导、督促做好项目前期工作。项目排序依次为：第一是保障当年贫困人口、贫困村脱贫摘帽任务完成所需建设的项目；第二是

8、统筹考虑巩固上一年度脱贫成果所需建设的项目；第三是完成下一年度贫困人口、贫困村脱贫摘帽任务所需建设的项目；第四是计划在20