凭祥市扶贫项目库编制指南

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1、凭祥市扶贫项目库编制指南根据《自治区扶贫办发展改革委财政厅关于印发加强市级扶贫项目库指导意见的通知》（桂开办发〔2017〕44号）精神，为做好我市扶贫项目库编制工作，制定工作指南如下：一、编制依据（一）《自治区扶贫办发展改革委财政厅关于印发加强市级扶贫项目库指导意见的通知》（桂开办发〔2017〕44号）（二）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》（桂政办发﹝2017﹞42号）（三）关于印发《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法（修订）》的通知（桂扶领发〔2016〕23号）二、总体要求（一

2、）把握四个原则。坚持规划先行、坚持扶贫宗旨、聚焦精准脱贫、严格入库管理。（二）严把四个时限。一是镇项目清单报送期限必须在2017年9月25日之前；二是下一年度计划项目前期工作完成时限必须在当年12月底；三是项目调整期限必须在每年10月底之前；四是入库项目公示期不得低于7天。（三）做好入库项目分类。入库项目按照产业发展、村集体经济、农村基础设施、社会事业发展、生态保护、能力建设、金融扶持、易地扶贫搬迁、其他等进行分类，按类别汇总。三、入库项目范围列入我市“十三五”脱贫攻坚规划，且计划在2016年1月1日—-12-2020年12年31日

3、期间实施的产业发展、村集体经济、农村基础设施、社会事业发展、能力建设等与脱贫攻坚目标相关的项目。在2016年1月1日至本指南印发之日期间，已开工（含前期）、未竣工、已竣工的脱贫攻坚项目，要统一补录纳入项目库管理。(一)产业发展类1．特色产业项目；2．产业以奖代补项目；3．旅游扶贫项目4．家庭农场、种养殖大户项目；5．电商扶贫项目；6.边贸扶贫项目；（二）村集体经济类1.光伏发电;2.扶持专业合作社；（三）农村基础设施类1．村级道路硬化；2．屯级道路硬化；3．通屯砂石路；4．独立桥梁；5．屯内巷道硬化；6．农村电网改造；7．通讯网络宽

4、带；8．广播电视网络；9．农村公共服务设施;10．农村危房改造；-12-11．农村人畜饮水；12．农田水利；13．农业综合开发；（四）社会事业类1．“雨露计划”项目;2．“两后生”补助项目；3．农村社会保障；（五）生态保护类石漠化综合治理；（六）能力建设类1．短期技能培训；2．农村劳动力转移培训；(七)金融扶持类1．小额扶贫贷款风险补偿金;2．小额扶贫贷款贴息；(八)易地扶贫搬迁1．易地扶贫搬迁2．易地扶贫搬迁配套项目；四、操作流程（一）准备工作1.制定编制指南（2017年7月25日之前）。2.开展学习培训（2017年8月10日之前

5、）。（二）编制项目清单（2017年8月25日之前）1.村级填报项目清单。各镇人民政府组织各村根据我市脱贫攻坚规划或本镇脱贫攻坚规划要求，以及贫困户“八有一超”-12-、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准，按照“缺什么，补什么”的原则，进行深入调查摸底，广泛征求意见，召开村“两委”会和村民代表会议讨论，研究确定并填报村级扶贫项目清单（见附件1），于2017年8月20日之前加盖公章后报镇人民政府初审。2.镇初审。镇人民政府根据村级上报的项目清单，组织调查人员深入村屯或农户家中进行调查核实，审查项目的合规性、真实性、可行性，以及对项目与脱

6、贫目标的匹配度进行预评估。调查人员对村级项目清单的调查结果提出处理意见，提交镇政府领导班子会议集体讨论，研究讨论通过村级项目清单。镇政府领导班子会议讨论项目清单，要逐村进行，邀请市联系领导、帮扶单位领导、村“两委”成员、驻村第一书记参加，充分听取意见。3.汇总上报。镇人民政府将本镇村级扶贫项目清单按照项目类型进行分类汇总，正式行文报送相关市级项目主管部门预审。（三）主管部门预审（2017年8月30日之前）1.出具预审意见。我市发改、国土、交通、住建、水利、农业、林业、文体、旅游、科技、人社、畜牧、扶贫、边防、外事、民族等项目主管部门

7、（以下简称“主管部门”）收到各镇扶贫项目清单后，根据职能分工，依据我市脱贫攻坚规划和行业部门规划，对相关项目的合规性、真实性、可行性进行预审。对不符合要求的项目提出删除或调整要求，必要时，要对调整或删除的项目进行实地调查核实。通过充分论证协商，形成一致意见，出具预审意见。2.明确前期工作责任主体。主管部门在出具预审意见的同时，要明确各镇扶贫项目清单中相关项目的前期工作责任主体，可定为镇人民政府、主管部门或项目业主等，以便对接实施前期工作。-12-3.预审意见反馈。主管部门将预审意见正式行文反馈给镇人民政府，并抄送我市扶贫办。（四）组

8、织开展前期工作（2017年9月25日之前完成，下一年度计划项目的前期工作完成时限必须在当年12月底之前）1.项目排序。主管部门出具预审意见以后，镇人民政府要及时对储备的项目做好先后次序安排，并负责协调、指导、督促做好项目前期工作。项目