根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》.doc

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1、根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号，以下简称《意见》）精神，结合我市实际情况，特制定本实施方案。一、基本情况(一）我市大中型水库基本情况我市现有大中型水库（库容在1000万立方米以上的水库）20座，其中大型水库4座：密云、官厅、怀柔、海子水库。中型水库16座：遥桥峪、半城子、沙厂、西峪、黄松峪、大水峪、北台上、桃峪口、十三陵、白河堡、崇青、天开、斋堂、珠窝、牛口峪、大宁水库。(二）我市大中型水库移民基本情况经初步普查，我市大中型水库移民现状人口约29万人。按各区（县）

2、上报的普查数据：密云县19.9万人，延庆县3.1万人，房山区2万人，怀柔区1.9万人，平谷区0.5万人，昌平区0.3万人,门头沟区0.04万人，顺义区0.4万人，通州区0.4万人。二、指导思想、基本原则（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，认真执行国务院大中型水库移民后期扶持政策，坚持移民安置与水源保护并重，加大扶持力度，努力改善移民生产生活条件，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展、移民生活水平稳步提高，建立库区和移民安置区社会和谐稳定、经济发展的长效机制。（二）基本原则—坚持解决当前困难和长远发展相结合

3、的原则。—坚持国家帮扶和移民自力更生相结合的原则。—坚持移民后期扶持与水源保护相结合的原则。—坚持市政府负总责各级政府分级负责的原则。三、扶持标准及期限对纳入扶持范围的移民每人每年予以600元额度的扶持，扶持期限20年，自2006年7月1日起，至2026年6月30日。中央已核定的22.4万人扶持资金由中央统一从电价提价中解决；超出中央核定人口约6.6万人，每年需资金3960万元，由我市财政自筹解决，与中央扶持资金统筹使用。四、人口核定登记按照国务院17号文件精神，制定人口核定登记办法，区（县）政府负责组织实施。

4、（一）人口核定登记范围。2006年6月30日前，因修建大中型水库占地确定搬迁的具有农业户口的移民及其后代。不能核定登记为扶持人口的，包括已经转为非农业户口的移民及其后代；移民及其后代出嫁或入赘到非移民户的子女；移民接收村的原住村民；水库淹没影响的城集镇、工矿企业、专项设施迁改建新址占地涉及的征地拆迁人口。（二）人口核定登记程序。1、组建工作机构我市成立以牛有成副市长为组长，市发改委、市委宣传部、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土局、市农委、市审计局、市园林绿化局、市政府法制办、市

5、信访办、市水务局等14个部门为成员的领导小组，明确了责任分工，建立了联动机制，各负其责。各区（县）政府都要成立以区（县）长或主管区（县）长为组长的领导小组，各乡（镇）成立人口核定登记工作组，以行政村为单元，组织人口核定登记工作。2、培训工作人员市、区（县）、乡（镇）分级负责，组织培训。重点培训移民后期扶持政策、登记程序、核定办法等。3、公告登记办法以区（县）为单位，公告《北京市大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》，将政策交给群众，做到家喻户晓。4、入户核定张榜公示登记人员入户进行人口核定登记，逐户填写登

6、记卡片，户主签字认可，汇总成表，由村委会张榜公示7天，无异议后上报。5、逐级上报审批各乡（镇）政府严格审查后，建立移民人口花名册上报。各区（县）政府严格审定后，建立移民人口档案。总的要求是：人口核定登记每个环节都要把好关口，明确负责人，签字确认，终身负责，做到不错登，不漏登，不重登。6、扶持人口自然变化，由各区（县）政府每年核定一次，核定时间为每年6月30日24时，扶持资金总量包干使用，扶持标准不变。五、扶持方式的确定中央要求：确定后期扶持方式，一是必须充分尊重移民的意愿，二是要听取接收村原住村民的意见。结合我

7、市的实际情况，因地制宜确定后期扶持方式：必须坚持移民是受益主体的原则，充分尊重移民群众的意愿，凡是移民要求现金直补到人的，必须现金直补到人；由村委会组织，听取接收村原住村民的意见；如有意见分歧，各区（县）政府要组织做好引导、解释、说服、教育工作。由各区（县）以村为单元，依据核定登记的扶持人数和确定的扶持方式，组织编制后期扶持规划，报市有关部门审核。如有采用项目扶持方式的，要编制项目扶持可行性分析，报市有关部门备案。六、相关的两个问题（一）关于农转非移民问题。经各区（县）政府初步调查，我市农转非移民约3.3万人，

8、分布在9个区（县），国务院17号文件明确要求：“农转非人口不纳入扶持范围，农转非移民中的困难家庭要纳入城市居民最低生活保障范围，做到应保尽保”。结合我市实际情况，经商市民政局、劳动和社会保障局，提出三个解决办法：1、由民政部门认真调查研究，摸清底数，同步落实各项社会救助政策，把符合条件的农转非移民困难家庭纳入社会救助保障范围，切实做到应保尽保；2、由劳动和社会保障部门对符合条件的非农业