劳动教养执行程序改革.研究

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1、湖南师范大学学位论文原创。陛声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：‘M莎“噌年，，月翻旧湖南师范大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许

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3、是公安机关办案呈报、劳动教养委员会审查决定、劳动教养机关负责执行、人民检察院对劳动教养机关的执行活动实行监督。’‘近年来，特别是收容审查制度撤消之后的一段时期，劳动教养制度面临国际社会的压力，面临国内学者的质疑，理论界和司法实践部门也在进行有益的反思；《违法行为教育矫治法》呼之欲出；劳动教养执行程序改革也正在如火如荼地开展⋯⋯劳动教养制度的存废问题、劳动教养制度何去何从的问题正在困扰着一代负责任的劳教人。目前，国内外对此主要有三种声音：第一，主张保留并强化；第二，主张废除；第三，主张改革。笔者认为：劳动教养制度在当前的形势下，仍应该在改革中发展并发挥它不

4、可替代的作用。理由是：从法理的角度来看，法的精神和价值反映着由特定时期法的本质所决定的法的价值取向。古今中外思想家、法学家提出过各种各样法所促进的价值，但归纳起来，主要是正义和利益两大价值④。劳动教养制度创立至今，在预防犯罪、维护治安、稳定社会方面发挥了重要的作用。时代的车轮前进到今天，随着我国法治化进程的加快，人们对劳动教养的审批、执行等提出了质疑，应该说，质疑本身就是进步的体现。质疑之余，我们有责任深思：我们的国情需要劳动教养制度，劳动教养制度也已经和正在实现正义和利益的价值追求。但是，劳动教养制度尤其是其执行程序需要改革、需要完善、需要发展。作为一

5、名长期从事劳动教养执行实践的劳教工作者，拟从执①沈宗灵主编．法理学Ⅲ】．北京：北京大学出版社，2003．52．硕士学位论文行程序改革的角度，做一些粗浅的探讨，以为劳教制度的发展尽自己的绵薄之力。二、国内外文献综述劳动教养作为一项中国特有的法律制度，国外文献几乎没有对对其进行过认真、全面、深入的探讨和论述。如果说有，也多是对劳动教养制度的攻击之词。在国内，对劳动教养进行探索的文献很多，但主要集中在劳动教养制度的决定程序、监督程序等的完善等方面，特别是关于劳动教养的立法、劳动教养案件的裁决体制、审理程序、适用范围以及劳动教养的期限等方面的著述非常多，如胡燕华

6、的《关于我国劳动教养制度的法律缺陷分析》、宋雅芳的《劳动教养存在的问题及对策》、夏宗素的《劳动教养制度改革问题研究》、陈泽宪、林小春的《劳动教养改革刍议》、王金泉的《试论劳动教养改革中的价值重建》等等，都涉及到上面提到的关于劳动教养制度本身的诸多问题及改革完善的措施。马克昌教授主编的《刑罚通论》也用了一部分篇幅对劳动教养包括其执行在内的立法完善作了很好的设计。目前，就执行程序这一块而言，研究者不多。其中针对执行程序的改革的研究则更显薄弱，相关论述少，且局限于较为肤浅的层面上，如关于执行过程中的弊端论述多，在理念变革、方法革新等改革对策方面的论述相对较少。

7、基于此，对本选题进行研究无疑具有重要的理论意义和实践价值。三、创新设想和研究方法通过文献法和调查研究法等方法，力图在立法完善、理念变革、方法革新等方面提出改革对策。即通过法治理念和以人为本的理念的确立，科学方法的引入，从制度设计、体系结构、内容规范等全方位的立法完善，实现劳动教养执行程序对劳教人员旧人格的“改”和新人格的“造”的终级目标，进而实现劳动教养制度的宗旨。劳动教养执行程序改革研究第一章劳动教养执行程序的界定1．1劳动教养执行程序概述1．1．1劳动教养执行程序的内涵与外延执行，是劳动教养机关为了实现生效的劳动教养决定而进行的活动。程序，是指事情进

8、行的先后顺序。从这一词意中可以了解到，程序有三个明显的特点，一是程净的过程性，即