开发区基础设施bt_272b_融资新模式——以中国-东盟经济园区基础设施建设融资为例

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1、广西大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成果和相关知识产权属广西大学所有。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮助的个人和集体，均已在论文中明确说明并致谢。做储签名。可学位论文使用授权说明少。字年≯月／2)日本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文的研究内容；按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和

2、电子版，并提供目录检索与阅览服务：学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。请选择发布时间：口即时发布口解密后发布(保密论文需注明，并在解密后遵守此规定)论文作者签名躲弋为函易y月7日广西^掌公共管理硕士掌位论文开袅区基础设施BT‘触资新模式1．1选题背景及意义第一章绪论中国一东盟经济园区位于广西首府南宁市北郊30多公里，总面积180平方公里，人口3．5万人，其前身为成立于1960年2月的广西国营武鸣华侨农场和建立于1990年12月的南宁华侨投资区，是全国最大、也是归侨侨眷最为集中的聚居地

3、之一，目前尚有东盟9个国家归侨侨眷近万人，他们与世界29个国家和地区有着密切的亲缘关系，在海内外有着较大影响。2003年12月广西壮族自治区党委和政府决定在南宁华侨投资区的基础上建立中国一东盟经济园区，2005年lO月24臼，国务院侨务办公室决定把中国一东盟经济园区作为国侨办重点联系单位，给园区发展带来了千载难逢的机遇。中国一东盟经济园区由于成立时间比较完。基础设施基础薄弱，且又没赶上全国开发区建设大热潮。依据中国一东盟经济园区基础设施总体规划，单是现有地域的基础设施建设“十一五”期间就需资金28亿元，预计园区每年都将有3个亿以上的基础设施投入。面对国家全面对

4、开发区进行全面整顿，严格控制大规模基础设施建设等一系列财政、金融信贷的高压事态下。而要想大力发展开发区产业，大搞招商．基础设施又必须优先发展，如何解决中国一东盟经济园区的基础设施建设资金成了制约发展的瓶颈?因此，中国一东盟经济园区必须适应新形势，寻找新的适应园区基础设施建设的融资模式，推动园区社会经济、招商引资工作的快速发展。本文选择了中国一东盟经济园区基础设施融资模式创新作为研究主题，从分析国内外基础设施融资模式发展等入手，着重对开发区基础设施融资模式的创新进行探讨研究．按照埃利诺·奥斯特诺姆提出的纯公共产品提供者与生产者分解理论，提出了适用开发区基础设施建

5、设(只针对纯公共物品一类基础设施如路网等)的BT+融资新模式，具体阐述了BT+融资新模式实施步骤、巨大的经济社会效益及模式推广的可行性等。1．2公共产品的融资理论分析根据萨缪尔森的分析，公共产品是具有非排他性和非竞争性两个因素的产品。(1)非排他性。公共产品的消费是集体进行、共同使用的，其使用价值在不同的消费者之间不能分割，无法在技术上有效排他，或技术上可行但排他的成本过高，因而具有非排他性。非排他性指公共产品一旦被提供，不可能阻止不付费者对其的消费，这意味着不付l广西太掌公共管理硕士掌位论文开置区基础设施81'。融资新模式费者同支付费用的人一样能够享用公共产

6、品带来的益处。如国防，一旦被提供，每个公民都可蛆无一例外地得到安全与尊严的保护，无论是对国防贡献最大的公民，还是逃避纳税的“免费搭乘者”。(2)非竞争性。非竞争性是指一个人对公共产品的消费不减少或不影响其他人对这种产品的消费，换言之，公共产品增加一个人消费的边际社会成本等于零。如公众电视节目，增加一个用户并不会给有关方面带来任何成本的增加。纯公共产品：指完全具备：lN41z他性和非竞争性特点的产品。准公共物品：指具备上述两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。而政府独自承担公共产品供给责任的能力是有

7、限的。现实中，公共财政不足以支撑公共产品的成本，供需矛盾日益突出，产品质和量的满意度不尽人意，公共预算成本控制不力等等。美国公共经济学与公共行政学大师埃利诺·奥斯特诺姆提r1^1出的提供者与生产者分解理论¨⋯，对公共产品供应领域内的改革走向提供了一个很好的理论框架。该理论认为：在认识公共产品政府提供责任时，需要明确区分公共产品“政府提供"与“政府生产一两个概念。政府生产是指公共产品得以成为存在物的物理过程，政府可通过建立企业或直接投资等方式进行直接生产；而政府提供则指政府通过制度安排使消费者得到产品的过程，政府通常可以通过授权、资助、监督、预算或政策安排等方式

8、将公共产品委托给私人企业或者第三部门进