《机关档案管理规定》释义

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1、《机关档案管理规定》释义国家档案局馆室司机关处丁德胜55605225/desun@sina.com《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（两办《意见》）《电子文件管理暂行办法》（中办国办39号文）……《中华人民共和国档案法》档案法律国家标准党内法规档案行政法规行业标准政策性文件地方性档案法规部门规章《档案法实施办法》地方政府档案规章《机关档案工作条例》其他规范性文件《机关档案管理规定》《中华人民共和档案法》法律《机关档案工作条例》法规《机关档案管理规定》规章规范性文件国家标准、行业标准征求意见稿立项草稿报批稿预研2018.10.1120152017.102016.62017.52014

2、年目录•基本问题（第一、二、六章）01•基础设施建设（第三章）02•档案管理要求（第四章）03•档案信息化（第五章）0401基本问题1.1定义与价值•本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形/式的历史记录。（《档案法》第二条）•本规定所称的机关档案，是指机关在公务活动中形成的，对国家和社会有查考、利用和保存价值的各种形式、各种载体的历史记录。价值判断管理意义知识数据信息文件历史记录记录认识鉴别•机关档案工作是档案工作开展的基础，是国家档案事业的重要组成部分。•

3、机关档案工作是机关不可缺少的基础性工作，是推进依法行政、促进科学决策、提高治理水平的必要条件，是保护单位和个人合法权益、维护机关历史真实面貌的一项重要工作。1.2体制机制主管全国档案事业，•国家档案局统筹规划，组织协调，统一制度。（机关、团体、企业、事业单位）监督、指导和检查。•省级档案行政管理部门主管省级行政区域内的档案事业；（机关、团体、企业、事业单位）监督指导。主管市级行政区域•市级档案行政管理部门内的档案事业；（机关、团体、企业、事业单位）监督、指导和检查。主管县级行政区域•县级档案行政管理部门内的档案事业；（机关、团体、企业、事业单位）监督指导检查。•机关档案工作实行统一领导、

4、分级管理。•国家档案行政管理部门负责全国机关档案工作的统筹规划、组织协调、统一制度，负责中央和国家机关档案工作的监督、指导和检查。地方档案行政管理部门在上级档案行政管理部门指导下，负责本行政区域内机关档案工作的统筹协调、制度建设，负责本行政区域内机关档案工作的监督、指导和检查。•中央、地方专业主管机关应当根据本专业的管理体制，在档案行政管理部门指导下对本行业和直属单位的档案工作进行监督、指导。中央、地方专业主管机关进行监督、指导时，应当遵循统一领导、分级管理原则。监督、指导和检查国家档案局XX部监指督导统分结合，主辅有序、指导监督、指导和检查省档案局省XX厅…………•机关档案工作机构或档

5、案工作负责部门（以下简称机关档案部门）应当配备与工作量相匹配的专职档案工作人员，具体承担机关档案业务工作。机关文书或业务部门应当指定人员，承担相应部门文件材料的收集、整理和归档工作。（第九条）形成与收集整理与归档保管与保护鉴定与销毁利用与开发统计与移交文书或业务部门档案工作人员1.3机构与人员议事协调机制比如：领导小组等档案工作机构机关档案部门档案工作负责部门专（兼）职档案工作人员档案工作网络指定人员•机关应当建立由机关分管档案工作的单位负责人、办公厅（室）及相关部门负责人组成议事协调机制，协调处理本机关、本系统档案工作重大事务和重要事项。•机关应当按规定设立档案工作机构。不具备档案工作

6、机构设立条件的机关，应当指定档案工作负责部门。档案工作负责部门的名称应当反映档案工作属性。（机关档案部门）。•机关应当建立以机关档案部门为中心，由相关人员组成的机关档案工作网络。•机关档案工作机构或档案工作负责部门（以下简称机关档案部门）应当配备与工作量相匹配的专职档案工作人员，具体承担机关档案业务工作。•档案工作人员应当为机关正式在编人员，且政治可靠、遵纪守法、忠于职守，具备胜任岗位要求的工作能力。•档案工作人员应当熟悉机关工作，具备档案管理、信息管理等相关知识背景，并定期参加业务培训。不具备前述知识背景的档案工作人员，应当经过相关专业知识和技能培训。（基层机关）•经同级档案行政管理部

7、门同意，办公地点相对集中且条件成熟的县级或形成档案数量较少的多个机关可以成立联合档案工作机构，对相应机关的档案进行集中管理。•县级或形成档案数量较少的机关可以综合考虑工作量等情况，配备适当数量的专（兼）职档案工作人员。1.4基本任务（+外包要求）•贯彻执行档案工作的法律法规和方针政策，建立健全档案工作规章制度，并将规范档案全面工作和本行业档案管理的规章制度报档案行政管理部门备案；•制定并组织实施档案工作发展规划或计划；•对机关各种文