国有经济最优比重选择的模型-研究

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1、万方数据第一章导论帚一早哥比第一节引言在我国几千年的文明历史长河当中，国有资产的存在同样也可以追溯到千年之前。过去的几千年的封建皇权社会中，“国有资产”可以说是国家中的统治阶级为满足其个人私欲和政治意图占用和利用的资产，那时候的国有资产只是“皇权所有”而非真正的“国家所有”的资产。新中国成立以后，我国完成社会主义改造，此时才逐渐形成了大量的国有资产。当刚的国有资产的所有权以及使用权都集中在整个社会的统一管理者一一国家手中，这在当时与我国所实施的计划经济体制相适应11J。但随着时间的推移，我国1日的国有资产管理体制暴露出越来越多的问题。从主流经济学的角度分析，政府存在是

2、为了弥补市场失灵，而不是替代市场去实现资源配置的功能。政府的集中计划导致了市场运行的低效率。随着我国进入八十年代的经济衰退期，国有企业效率普遍低下、人员冗余，正是这一时期的国有企业的各类问题导致我们对国有企业的印象一直负面居多。当时鉴于国有企业盈利能力不佳，政府与国有企业之间的收益分配发生过了许许多多次的改变。国有企业在1994年以前需要将其经营所得的利润上缴给政府，同时其自身仍然需要承担着国家规定的各类公共福利的支出，包括其员工的教育、医疗、住房等一系列的支m，这在当时对国有企业的自身盈利造成了很大的障碍。国有企业的低效率也掀起了对国有企业的减负论和私有化理论，国有

3、企业改革的呼声也愈演愈盛。这其中最主要的分界点即使1994年的收益分配的改革，由于1994年后我国于F始实施新的分税制财政管理体制，其将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围。在这一时期由于国有企业低效率问题的存在，国家也同时调整了国有企业的收益分配政策，同时积极推行了国有企业的改制和重组。这一时期国家主要采取的措施是渐进式的市场化改革和渐进产权改革。这一时期的改革过程当中虽然导致了大量国有企业破产重组，但剩下的国有企业也基本卸去了其之前所承担的政治包袱。同时这一时期由于考虑到国有企业之前的盈利负担过重，且负担有很多的非经济类

4、型的指标，政府开始允许国有企业暂停其营业利润的上缴，其所有的营业利润都作为国有企业自身的留存收益。国家的初衷是这部分利润主要用于弥补国有企业的亏损和其员工福利。国有企业这一利润的暂停上缴制度一直持续到了2007年，2007年之后由于国有企业经营大幅好转国家才开始重新采用新的5“15％之间的利润上缴制度。万方数据O——年末国有资产总量l亿元l夕9051夥磊／15。74'f59眠聊碱惭砖蛹≯∥2002200320042005200620072008200920102011图1：我国的历年国有资产总量注：本图的国有企业数据来自国务院国有资产监督管理委员会的历年数据，本文进行

5、了历年的归纳总结。由于1994年”2007年这段期间国有企业减负的改革大大的增强了企业的经济活力，目前剩下的大部分国有企业效益已经改善。过去的几年里，我国国有企业无论是营业收入、利润总额乃至纳税额都有了巨大的增长。现今的国企中尤以中央企业为代表，很多都在竞争中取得了巨大的成功。从一L图的国有资产总量我们可以看出，2002年我国的国有资产总量为65477亿元，到2011年为止国有资产总量已达到219905亿元，近5年每年的增长率都在10％以上。伴随着国有企业的效率改善和国有经济的不断发展，但国有企业与国有经济的比重却在不断下降。这样最终的国有经济比例是否会降低到很少乃至

6、消亡?国有企业与私有企业、国有经济与私有经济是否会在将来达到一个相对均衡的水平?显然这一系列的问题都值得我们思考。考虑这些问题的同时，我们更应该了解到我国过去的国情是国有经济占据主导，这一制度存在明显的路径依赖，正是这一初始点禀赋的不同可能会让我们最终所达到的均衡大相径庭。4万方数据第二节研究领域与视角(一)国有经济比重的分类在我们当前的市场经济背景条件下，本文的观点是考察我们的国有经济在社会全部经济中的比重可以从以下两个角度来衡量，即国有企业经济比重和国有资本经济比重。在具体分析问题之时，我们可以分别从这两个不同的角度来得出国有经济所占的比例。国有企业经济比重顾名思

7、义是指，国有独资或国有控股企业(本文统称为国有企业)所占用的总资产(包括资本与负债)占社会总资本的比重。显然，如果在竞争均衡的条件下，国有企业的效率应与私有企业的持平，否则必然由于竞争导致一方所占比例的下降，对这一比重的合理性分析自然会与对国有企业的效率评价相关。国有资本经济比重是指．国有资本在整个社会总资本中所占的比例。这里的国有资本既可能存在于国有企业中，也可能以参股的形式存在于私人控制企业中一一就如同一些发达市场经济国家的部分国有经济存在形式那样。因此，对这一比重的合理性分析就与国企效率评价无关，因为如果国企效率确实较低，则国有资本可全部采取参