打造产业园区升级版 增强区域发展新动能

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1、打造产业园区升级版增强区域发展新动能当前，区域经济越来越多地体现为园区经济，园区已经成为区域经济社会发展的强劲引擎。最近，###市政协常委会选择“加快园区提档升级，促进陆海统筹发展”进行专题协商。近年来，###市坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领园区开发建设，园区项目建设取得新成绩、平台集聚提升新功能、改革创新呈现新亮点、开发开放迈上新台阶，有力地支撑区域经济发展。但是，与经济发展新常态的形势相比，与供给侧结构性改革的要求相比，与其所处的地位和应该发挥的作用相比，与先进地区相比，全市园区开发建设还存在着产业特色不

2、明、龙头项目不多、产业链条不强、要素制约趋紧、原有优势衰减等一些问题。委员们认为，园区是推进陆海统筹发展的主战场，是深化改革开放创新的主平台，是支撑区域持续发展的主力军。当前，园区发展既恰逢新兴产业蓬勃发展的新机遇，也面临要素倒逼、成本倒逼、环境倒逼、资源倒逼、市场倒逼等严峻挑战。为此，必须贯彻新理念，抢抓新机遇，采取新举措，培育新动能，争创新优势，加快园区提档升级步伐，实现更可持续、更高品质的发展。一、坚持不懈打造特色产业，为园区提档升级强引力产业特色是一园区区别于其他园区的显著标识，是园区招商引资、招才引智的靓丽名片。要按

3、照明确功能定位、强化发展特色、发挥比较优势的思路，将培育和壮大特色产业作为园区提档升级的主攻方向，持之以恒、齐心协力地建设特色产业园区，实现园区的特色发展、错位发展。1.注重规划引领。根据园区现有产业基础和资源优势、区位优势、人文优势，紧紧围绕构建“3+3+N”现代产业体系，深耕细分产业领域，科学编制产业发展规划，明确产业主攻方向，每个园区集中力量发展1-2个特色产业，延伸产业链条，壮大产业集群，构建主业明晰、特色鲜明的产业发展新格局。2.优化产业布局。以特色“区中园”建设为抓手，发挥龙头企业辐射带动作用，通过兼并、收购、联合

4、、参股等多种方式，加快特色产业向“区中园”集聚，推动特色产业集群发展。以推进“两化”深度融合为抓手，加快传统制造业改造提升，大力培育发展战略性新兴产业，加快发展生产性服务业、生活性服务业和高端服务业，促进先进制造业和现代服务业协调发展。建立“腾笼换鸟”项目退出机制，对不符合园区产业发展规划要求的企业以及产能过剩企业，在精准识别的基础上，有针对性采取兼并重组、资本运营、创新发展、关闭破产等方式进行妥善处置，该减的减，该限的限，该搬的搬。通过割舍—洗牌—重组，以特色化、差异化的产业布局，培育壮大产业结构高端化、产业发展集群化的现代

5、产业体系，奋力打造园区发展升级版。3.狠抓项目招引。大力营造“一门心思上项目，一往无前跑项目，一鼓作气建项目，一以贯之抓项目”的浓烈氛围，按照“重大项目—产业链—产业集群—产业基地”的招商思路，主动布局规划一批龙头型、补链型项目，开展“链接招商”。以日韩、欧美、东盟以及江海博览会、接轨上海、对接自贸区等境内外全市性招商活动为平台，加大对世界500强、国内500强、行业50强企业的攻坚力度，着力提高招商精准度。强化龙头项目带动，积极引进龙头型、基地型先进制造业、高新技术企业和高端服务业项目，争取形成引进一个、带动一批、企业配套、

6、产业成链的良好局面。二、想方设法集聚创新资源，为园区提档升级增动力创新是园区发展的不竭动力。要牢固确立“科技第一生产力、人才第一资源”的理念，构建面向未来的创新驱动发展模式，完善国际化、开放型创新体系，加快集聚高端创新要素、服务要素和人才要素，使创新真正成为园区提档升级的强劲动力。1.充分发挥企业主体作用。加强对企业家科技意识、创新意识的培养，引导企业加大研发投入，加强院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构建设，深入推进产学研合作，加快技术创新和产品创新，不断增强企业自主创新能力。鼓励和支持骨干企业

7、，加强对全球创新资源尤其是创新成果的整合利用和消化吸收，在创新资源密集地区建立海外研发机构，就地利用海外创新资源，与本土形成全球研发网络。2.加快创新载体升级步伐。加快科研基地建设，着力引进符合园区产业发展方向的国内外科研机构和跨国公司来园区建立实验室、研发中心，实施一批重大科技成果转化项目，集中力量突破一批制约产业发展的核心关键技术。加快众创空间建设，吸引社会资本兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间，提升个性化、专业化服务水平，完善“孵化器+技术平台+产业基地”产业孵化体系。加快科技服务业发展，提升研发设计、检验检测、

8、业务培训、信息咨询、知识产权保护、融资担保、产品展销、物流服务等方面服务功能。加快智能园区建设，搭建“大数据”公共服务平台，变地理空间为网络空间，不断提升园区开发建设的数字化水平。3.强化招才引智。围绕园区主导产业、新兴产业和重大项目，坚持刚性引进与柔性揽才相结合，以不求短期