我国农村土地流转问题文献综述

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1、我国农村土地流转问题文献综述倪冰莉（河南农业大学经济与管理学院，河南郑州450056）［摘要］农村土地流转研究是我国农村土地制度改革所面临的一个重大课题，具有重要的理论价值和实践意义。在梳理了近年来关于我国农村土地流转相关文献的基础上，对农地流转的模式、影响因素、绩效评价和相关对策等方面进行了归纳和总结，对进一步的全面研究提供方向。［关键词］农村土地流转；模式；影响因素；绩效评价［中图分类号］F321.1［文献标识码］A农村土地流转是在社会生产力发展到一定阶段后的必然产物，体现了小农经济发展与农业社会化大生产之间的矛

2、盾。随着我国城镇化步伐的加快，越来越多的农业人口转入到非农就业渠道，使得土地制度以及土地流转成为学术界普遍关注的重要问题。本文将分别对近年来学术界关于我国农村土地流转投机制中对流转的模式、影响因素、运行绩效及相关对策进行梳理，以期找出适合我国农村土地流转的最佳机制，引导土地适度规模经营。因此，如何建立有效的土地流转机制是当下和今后一个有待继续深入研究的课题。1关于土地流转模式我国在党的十七届三中全会时提出了为了加强土地流转管理和服务，允许农民以“转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”。与此同时，不

3、少学者认为政策性文件对土地流转模式的归纳过于简单，不能体现对于不同主体农村土地流转的形式可产生不同的变化。陈志宇（2014）将农村土地流转的模式进行了区分，区分为农户之间行为和依托组织存在两种类型，其中“代耕”、“互换”、“转让”和“转包”主要发生在农户之间，而以农民合作社为平台、集体租赁承包、股田制、重组和兼并则属于后一种形式。宋涛等(2012)在研究中认为实践中存在多种形式的农地流转实践模式，在城市化发展较快的地区，以城乡双置换的农地流转模式为主，该模式主要以宅基地置换为中心来推动承包地的置换；以承包地和宅基地股

4、份化的股份合作模式，在各地实践中又出现不同的模式，主要有内股外租型、自主经营型和联合经营型；最后是农村土地信托流转模式，农民将土地委托于政府设立的信托机构，将土地经营权进行流转，信托机构主要提供土地流转前、流转中和流转后的信息发布、协调和纠纷调解工作。张兰君、赵建武（2013）主要研究了农村土地股份合作的模式，认为该种模式分化出自主经营型、内股外租型和社区型等不同的发展模式。屈冬玉（2010）在研究了宁夏农地流转［收稿日期］2014-11-20后，认为目前宁夏的流转模式存在五种模式，分别是转包型流转、合作型流转、租

5、赁型流转、带动型流转和入股型流转。丁关良、陈琴(2004)按照《农村土地承包法》的发布时间，对农地流转方式进行了区分，发布前农地流转模式主要有出让、拍卖、入股、联营、抵押、占用、转让、转包、赠与、继承、竞价承包、出租或租赁、反租倒包、互换或互易、土地信托服务和委托管理；发布后的农地流转模式主要有出让、拍卖、发包、租赁、转包、转让、互换、抵押、继承、反租倒包、准占用、入股、委托流转、委托代耕、“两田制”模式、“集体农场”模式和转租等。于传岗（2012）从政府主导的角度研究了农地流转模式，政府主导流转的土地经营规模普遍较

6、大，因而大多采用龙头企业、专业合作社、股份合作制以及反租倒包。这种流转模式呈现出流转规模大、速度快以及契约长期化的特点。常伟等（2014）认为农地流转可分为市场主导型和政府主导型两类模式，而近年来农地流转主要为政府主导型，这种模式虽然具备了较多优点，但并不必然导致转入方、转出方和政府三方共赢的结果，且实施难度较大，只有在条件具备的情况下，才能实现各方共赢。2关于农地流转影响因素的研究关于农地流转影响因素的研究大多是定性的描述，主要集中在产权、流转市场和监督管理制度等方面，这其中，由于现行的土地制度导致的土地权属不清晰

7、，成为我国土地流转的一大障碍，这一点已得到各界的共识，高宇（2012）指出影响我国农村土地流转的制约因素主要有四个方面：首先是土地的各项权属主体不明晰，这会使农民的利益不能得到保障，因而阻碍农地流转；其次是供需条件不成熟，一方面是农民的社会保障制度不完善以及土地流转价格过低，另一方面是农业的平均利润低使得农地流转率低；第三是由于参与流转的正规中介组织较少，使得流转信息不畅；最后是管理和监督机制不到位。毛飞等（2012）利用理论模型论述了农地流转的影响，认为就业机会越多、保险市场越完善、地租稳定的情况下，农户越倾向于土

8、地的［基金项目］本文得到国家自科项目（U1204707）：农户粮食生产行为与效率研究：与消费、劳动力供给的联立考察；河南省政府决策研究招标课题（2013B138）：河南省粮食主产区土地流转机制研究等课题的资助。［作者简介］倪冰莉（1977—），女，河南洛阳人，博士，河南农业大学经济与管理学院讲师，研究方向：农林经济管理。资源·环境长期流转，反之