河北省新乐市税收流失与对策-研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨壅盘望或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名．列饯垄，签字嗍矿／年多月砂石日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解丞鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权鑫洼盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存

2、、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：旁j俊鸯．签字日期：?。口尸年矿月z歹日导师签名：柳舭。7年朋析第一章绪论我国唐代著名理财学家杨炎称“赋税者，邦国之大事，而生人之喉命，天下治乱轻重系焉”。认为税收是国家之根本，就像人们的咽喉那么重要。是关系到天下是治还是乱，是安全还是危险的大事。马克思也曾深刻地指出：“国家存在的经济体系就是捐税，废除捐税的背后就是废除国家。”赋税是行政机关权利机构的生活源泉。社会经济越发达，这种重要性也越发深刻，然而作为

3、税收的伴生物一税收流失严重制约了税收对社会经济的杠杆作用，伴随着人类社会发展，文明程度提高，税收流失不但没有遏制，反而愈演愈烈。严重困扰着各国经济的发展与社会稳定。因此系统分析其状况和成因，找出有力的、可操作性强的治理对策非常重要⋯。1．1我国税收流失研究现状我国税收流失问题研究主要是在改革开放后。随着各种独立经济利益主体的出现，在利益机制驱动下，经济利益主体通过偷、骗、避税等违法或钻法律漏洞的手段达到少缴税款之目的。我国有关经济学专家更多的是借鉴国外研究经验有针对性的对避税和反避税进行了系统理论研究，国家税务总局也相继出台文件对反避税

4、工作作了一系列具备法律、法规效力的规定。但是由于我国反避税工作多年来实质上并无根本性的突破，面对日益复杂的经济活动，使得税收流失日益严重‘2·引。1．2河北省新乐市经济发展，税收流失现状新乐市地处河北省中南部，华北平原腹地。南距省会石家庄38公里，北距首都北京238公里，东毗定州、南靠藁城、西邻行唐、北接曲阳，历史上有“九省通衢、三辅重地”之称。京广铁路、107国道、京深高速公路纵贯南北，朔黄铁路、无繁公路、新阜公路横穿东西。市内设有两个火车站、一个高速公路出入口，有新无、新藁、新井、新曲等公路与邻县相通。市区距石家庄国际机场仅7公里，

5、南水北调和西气东输等国家重点工程也从境内通过。形象地说：“10分钟可以上天，30分钟可以入市，2个小时可以进京，3个小时可以出海”。1992年10月8第一章绪论日，经国务院批准，撤县设市。全市辖8镇3乡1个街道办事处，160个行政村，总人口45万，面积525平方公里。新乐市地处太行山东麓，属山前倾斜平原，地势西高东低，基本平坦，境内有沙河、木刀沟两条季节性河流。新乐市属暖温带半湿润季风型大陆性气候，四季分明，气温日差较大。新乐市矿产资源主要是建筑用砂及粘土，人均水资源占有量居北方平原县市较高水平。农业人口占总人口的80％，2008年全市

6、实现生产总值198，560万元，按可比价计算比上年同期增长14．8％。其中：第一产业实现增加值49，040万元，比上年同期增长6．5％；第二产业增加值83，530万元，增长19．8％，对CDP增长的贡献率达54．7％，拉动全市经济增长高达8．1个百分点。其中工业增加值完成61，989万元，增长20．3％。工业增加值占全县GDP的比重达到34．7％，比上年同期提高0．97个百分点，工业对GDP增长的贡献率达62．5％，拉动全市经济增长高达6个百分点。第三产业增加值45990万元，增长15．8％。产业结构进一步得到调整和优化，二产和三产所占

7、比重上升，三次产业结构由上年的29．4：45．3：25．0调到今年的27．5：46．7：25．8。财政收入稳步增长，2008年全市实现地方财政收入30，164万元，比上年增加4216万元，增长26．44％。为新乐县域经济发展腾飞奠定了坚实的基础。但是，客观而言，目前新乐县域经济是滞后的：经济增长放缓，县域人均收入水平偏低，农民增收增产困难，经济发展失衡，县域整体经济实力与临近县市的差距在逐年扩大。新乐市工业企业改革与发展取得了一定进展，形成了以新化公司、国人公司、华宝公司、久乐公司、东方热电“五大”集团和板材、石雕、食品加工、电热毯、水

8、泥、织布“六大行业”为主体的工业格局。农业方面，新乐是粮食生产大市，现有耕地42．9万亩．农作物主要有小麦、玉米、花生、西瓜。近几年，全市重点发展了“三种两养一园”，“三种”即西瓜、花生、蔬菜种植，“两养”