2016年乡镇产业扶贫工作实施方案　

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2016年乡镇产业扶贫工作实施方案2016年乡镇产业扶贫工作实施方案为认真贯彻县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（会发〔2015〕7号）精神，深入推进产业扶贫，结合我乡实际，特制定本方案。一、工作任务以产业发展、群众增收为总要求，通过“政府引导、干部结对、资金扶持”等方式，对全乡2015年底在册、有劳动能力和产业发展意愿的892户3201人贫困困人口（其中扶贫户8133户2926人、扶贫低保保户79户275人），全全面实施产业帮扶，努力提提高贫困人口收入水平，为为实现我乡同步全面建成小小康社会奠定坚实基础。二、产业选择（一）产业业选择的原则及重点按照照“三好”即“架好连心桥桥、念好烟菜经、打好攻坚坚战”“的思路和要求，因因地制宜、突出特色、统筹筹发展，有针对性地引导导和帮扶贫困群众规模发展展适合当地实际、周期短、、效益高的烟叶、生猪、优优质稻、脐橙（桔柚）、油油茶等五大扶贫支柱产业和和龙脑樟、毛竹、茶叶、瓜瓜果蔬菜、水产、特色种种养等区域扶贫特色产业。。在引导贫困户发展种养业 业的同时，支持有条件的家家庭从事发展农产品流通、、加工、电商、休闲观光等等产业。重点鼓励、扶持持烟叶产业发展。（二））帮助选准产业1.结对对帮扶单位及工作队深入调调查研究，根据贫困家庭人人口、资源、技能、意愿，，帮助选择好能够带动覆盖盖多数贫困户的主导产业，，明确具体产业以及产业布布局、规模、重点项目、年年度计划措施等。2.结结对帮扶单位、驻村工作队队和结对干部帮助有劳动能能力、有发展产业意愿的贫贫困户选准产业项目；引导导没有劳动能力、没有产业业发展意愿的贫困户，在依依法自愿的基础上，将土地地承包经营权直接流转、入入社托管、作价入股，参与与产业发展，从中获得收益益。三、政策措施（一一）资金筹集根据产业发发展规划、贫困群众传统的的种养习惯，多方筹集产业业扶贫资金，采取以奖代补补、提供种苗、提供小额贷贷款贴息，以及提供信息、、技术、服务等方式，有针针对性地引导和帮扶贫困群群众。（二）扶持政策1.发展烟叶生产。支持贫贫困户发展烟叶生产，烟叶叶计划优先满足贫困户，烟烟叶贷款优先安排贫困户， ，针对全乡有一定基础的贫贫困户实施烟叶产业一帮一一带精准扶贫，具体措施如如下：一是开展烟叶产业帮帮带扶贫户发展产业行动。。党员、干部种植户必须帮帮带2-5户扶贫户，每户户种植5亩以上烟叶；且鼓鼓励种植大户帮带扶贫户发发展5亩以上烟叶产业。帮帮带模式为，帮带人与扶贫贫户合作，共同管理，扶贫贫户以贴息贷款和劳动力力入股，扶贫户获得正常劳劳动力工资和参与5亩烟叶叶的分红，如果每亩获利在在1000元以下的，帮带带人必须保证扶贫户每亩4400元的分红，超过10000元的，则按帮带人人与扶贫户六四分红。乡政政府重点支持贫困户种植烟烟叶，每户种植5亩以上烟烟叶除享受烟叶生产的全部部奖补政策外乡政府另外扶扶持500元/户（其中含30元/亩的烟苗补助助），并安排1万元贴息贷贷款，对帮扶扶贫户的种植植大户或党员、干部，帮带带了2户以上或帮扶成效明明显的，年终给予评选帮扶扶发展产业奖励。二是开开展帮扶就业行动带领贫困困户增收致富。鼓励种植植户优先安排贫困人口到烟烟叶生产中的相关环节中就就业，党员干部种植的每烤烤烟叶至少要接收2-3个个扶贫户劳动力就业。对安安排贫困户在烟叶生产全程程中就业的，支付单个扶扶贫户劳动力工资达40000元以上的，政府给予烟烟税返反补助每斤烟叶0..05元。用工情况以签订订协议、发放工资情况和平平时扶贫办人员督查情况扶贫户核实情况兑现奖补补。   2.发展龙脑脑樟产业。一是提供股金分分红。贫困户以资金直接入入股的，聚丰公司按照月息息壹分向贫困户支付利息，，由聚丰公司每季直接打入入贫困户账户。二是提供贫贫困户增收渠道。贫困户土土地流转，聚丰公司分别按按林地、耕地不少于3000元/亩、600元/亩的的价格进行流转，增加贫困困户土地流转收入；聚丰公公司在用工需求范围内，要要优先吸纳贫困户劳动力到到基地务工，并给予每人每每天不低于50元的报酬，，增加贫困户的务工收入。。三是贫困户种植龙脑樟。。政府向贫困户一次性发放放苗木补贴款200元/亩亩（按照每亩种植400株株计算，即每株补贴0.55元）；若贫困户种植龙脑脑樟面积超过10亩（含110亩），乡政府将另行给给予每户500元的扶持资资金。待面积核实后，乡财财政在当年底直接将补助款款打入贫困户账户。3..发展脐橙（桔柚）种植。。一是实行开发补助。对对贫困户新开发3亩以上脐脐橙（桔柚）的给予3000元/亩的奖励扶持。二是是实行苗木补助。桔柚苗木木由县果业局在指定苗圃采采购，营养桶苗木先购后后补5元/株。三是县农商商银行开展《果园证》抵押押贷款，对符合农商银行贷贷款条件且拟提供抵押果园园经县果业局认定未被传染染柑桔黄龙病的脐橙（桔柚柚）种植户给予适当的信信贷支持，如拟抵押果园未未办理农业保险的需办理农农业保险，县财政对参加农农业保险的脐橙（桔柚）种种植户按一定比例给予保险险补贴，降低脐橙（桔柚））种植产业自然灾害、虫虫害等风险损失。四是对购购买果园扩穴、果品加工、 、节水灌溉等果业机械设备备的，列入农机补贴范围，，按国家农机补贴标准给予予补贴。4.发展油茶种种植。贫困户新开发种植33亩以上高产油茶的，按5500元/亩予以补助；对对开发连片400亩以上的的油茶基地，政府修通主干干公路；实施油茶低改5亩亩以上的，按200元/亩亩予以补助。5.发展毛毛竹种植。贫困户完成连片片面积30亩以上的竹林低低改每亩补助150元，新新植10亩以上的每亩补助助400元，连片200亩亩以上的竹山开设3.5米米至5米的林区公路每开设设1公里补助5000元。。6.发展茶叶种植。贫贫困户新开发2亩以上茶叶叶的给予300元/亩奖励励扶持。对连片开发2000亩以上，按每百亩1公里里标准由县农业开发办疏通通主干道。对获得有机或绿绿色农产品认证的，补助22万元。7.发展蔬菜瓜瓜果种植。贫困户种植蔬蔬菜瓜果（含葡萄、草莓、、百香果、西瓜）的，实行行连片验收分户补助，对在在露天栽培连片50亩以上上基地范围内种植的，按3300元/亩予以补助；对对在大棚设施蔬菜栽培连连片10亩以上基地范围内内种植的，竹木大棚按8000元/亩、钢架大棚单体体按6000元/亩、连栋栋按10000元/亩给予予补助。组建xx乡蔬菜菜专业合作社，并发挥合作作社主体和桥梁作用，加强强对种植户的技术培训， 采采取“种植基地+合作社++种植户”的运作模式，为为种植户发展蔬菜产业提供供“产、供、销”一条龙龙服务。同时，合作社与种种植户签订种植、收购合同同，明确最低收购保护价，，合作社或种植大户发展22亩以上的，带动贫困户通通过发展蔬菜产业来实现脱贫致富。贫困户以政府府贴息10000万元资金金直接入股的，保证扶贫户户年增收达6000元.贫贫困户以耕地等土地入股的的，合作社按不少于4000斤稻谷/亩的当年最低低保护价格进行流转，增加加贫困户土地流转收入；贫贫困户以劳力入股的，优先先吸纳贫困户劳动力到基地地务工，并给予每人每天不不低于50元的报酬，增加加贫困户的务工收入。8.发展其他特色种养业。。（1）种植业。贫困户户新植猕猴桃、白莲2亩以以上，新植芙蓉李、蜜桃、、杨梅、枇杷、板栗3亩以以上的，给予300元/亩亩的奖励补助；新植食用菌菌700袋以上，给予10000元/户菌种补助。（（2）养殖业。贫困户养殖殖生猪，年出栏10头以上上的，给予100元/头栏栏舍建设补助；养殖肉牛11头以上，或养殖牛仔（牛牛仔必须满1周岁以上）22头以上，给予300元//头栏舍建设补助；养殖母母种羊3只以上、种公羊11只以上，给予200元//头栏舍建设补助；养殖蜜蜜蜂5箱的以上的，给予1100元/箱的蜂种补助；；水产养殖1亩以上，给予予500元/亩种苗补助。。（3）中药材产业。贫困困户新植铁皮石斛1亩以上上的，分别给予500元//亩的奖励补助。    9.土地流转。积极引引导农村承包土地（耕地））向专业种养大户、家庭农农场、农民合作社、农业龙龙头企业流转集中，对当年年流转贫困户土地的，给予予每亩100元的补助。   以上项目补助资金金来源于中央、省、市专项项资金和县级预算已安排的的产业发展资金。面积核实实、资金补助按资金管理渠渠道由相关职能部门负责实实施。（三）扶持措施  1.加强农业技术培培训。以生产型、经营型型、技能服务型人才和农村村实用人才带头人为重点，，分类别开展“联合”、““订单”、“定向”培训。。加强扶贫技术服务队伍建建设，建立畜禽、渔业、水稻、经作、观光农业等等县、乡级产业专家库。创创新技术服务方式，采取““科技特派团”、“特派员员制度”、“结队帮扶”等等形式推广农业新技术、新新品种、新机具。2..做好市场信息服务。分层层次建立贫困村农民专业合合作社、种养殖大户手机信信息或qq群服务平台，及及时、精准推送农时农事、、价格行情、农产品市场信信息等，优先为贫困户在赣赣州三农网发布农产品供求求信息。积极牵线搭桥，引引导推动贫困村参与农展会会、网上销售、农超对接等等各类平台，多种形式促进进产销对接。   3..构建利益联接机制。通过“政府+金融机构+龙龙头企业（合作社·大户））+贫困户”的模式，扶持持农民合作社、家庭农场、、种养专业户，提高农民组组织化程度，通过适合的经经营主体使特色产业最大大限度地覆盖贫困村和贫困困户，鼓励工商资本进入产产前、产后环节，把农村生生产领域更多地留给贫困户户。让农户通过加入专业合合作社或依托产业化龙头企企业，分享产业发展红利利，形成购销关系稳固、利利益联结紧密的联结机制。。  4.完善社会化化服务体系。大力推进基层层农业技术推广体系建设，，培育农技推广社会化服务务组织，提高农业科技服务务水平。探索对贫困村、贫贫困户技术帮扶的新模式，，依托传统的公益性农技推推广机构，借助社会性技术术服务组织开展产前、产中中、产后“全产业链”技术术帮扶。    四、、组织保障(一)加强组组织领导。按照“乡级组织织、工作队和村包干、逐户户落实”模式，实行部门、、乡帮扶工作队进村，村干干部和扶贫工作队员包户，，确保烟叶扶贫工程顺利实实施。   (二）抓抓好政策落实。要按照产业业扶贫的资金管理办法，严严格程序，规范操作，确保保政策实施公开公正，坚决决杜绝弄虚作假，严禁挪用用、套用资金。各有关部门门要积极向上争取资金项目目。 (三)加强舆论宣传传。要积极宣传产业扶贫各各项政策措施和计划安排等等相关内容，大力宣传产业业发展先进典型和致富能手手，通过正面引导，调动群群众参与产业发展的积极性性。 (四)强化绩效考考核。将产业扶贫纳入全乡乡扶贫工作重点考评内容；；把结对帮扶单位、驻村工工作队、结对帮扶干部帮扶扶贫困村、贫困户发展农业业产业情况纳入精准扶贫的的工作内容，推动产业扶贫贫工作深入扎实开展。