合资企业安全工作调研报告

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1、可编辑版合资企业安全工作调研报告2017年7月-9月，安全监管局局长夏于飞带领安全监管局和青岛安全工程研究院组成的调研组，对上海赛科（与英国BP合资）、扬巴公司（与德国巴斯夫合资）、福建联合石化（与美国埃克森美孚、沙特阿美合资）、中韩石化（与韩国SK合资）、中沙石化（与沙特基础工业公司合资）、川维林德（与德国林德合资）、扬子江乙酰（与英国BP合资）等7家合资企业进行了走访，重点对合资公司以及外方合作伙伴在安全管理方面的做法进行了调研。现总结如下。一、合资公司和外方合作伙伴值得借鉴的做法（一）安全管理体系化。多数合资公司在外方合资伙伴的管理体系基础上，按照

2、中国法律法规的要求进行了调整，并结合本公司特点，建立了适合自己的HSE管理体系。上海赛科以BP的运营管理体系（OMS）为基础，融合了OHSAS18001（职业健康安全管理体系）、ISO9001(质量管理体系)、过程安全管理体系，并借鉴中国石化的做法，建立了赛科自有的一体化管理和控制体系（IMCS体系），贯穿于公司生产经营活动的始终。2007年以来，赛科全面推进安全生产标准化管理，并使其与IMCS体系有机融合。Word完美格式可编辑版扬巴公司的安全管理以巴斯夫公司的责任关怀体系（RCMS）为基础，并按照中国的法律法规进行了调整，建立了具有自身特色的HSE管

3、理体系，涵盖了健康与安全、环境保护、安保、沟通和能源管理等各方面，与生产运营实现紧密结合。福建联合石化在埃克森美孚公司的操作完整性管理体系（OIMS）基础上，结合中国国情和自身特点建立了自己的HSE管理体系。埃克森美孚在1989年发生油轮漏油事件造成重大损失后，组织了各类型专家200多人，对公司各项管理制度进行了系统性的评估和梳理，经反复持续改进，于1992年正式推出OIMS体系，将HSE管理与公司生产运营紧密结合。该体系包括11个要素：管理层领导、承诺与问责；风险评估和管理；装置设计和施工；信息资料和文件；人员和培训；操作和维护；变更管理；第三方服务；

4、事故调查和分析；社区意识和应急准备；评估和改进。中沙石化引入合资伙伴沙特基础工业公司的HSE管理体系（SHEMS），按照中国法律法规的要求进行了调整，并结合自身特点进行了优化。整合了职业健康安全管理、变更管理、机械完整性、工艺安全、交通和产品安全等相关要求，建立了一套有中沙石化特色的HSE管理系统，并通过了中国的安全生产标准化一级认证。（二）高度强调领导带头在安全管理中的重要作用。各合资公司和各外方合作伙伴，无一例外都将领导带头作为安全管理的关键因素。Word完美格式可编辑版BP的运营管理体系（OMS）中，8个运营要素的第1项是“领导”，要求任何一级的主

5、要负责人要为所领导的员工详细说明实现安全、可靠运营的措施；要以身作则，促进持续的风险降低和绩效改进。BP与中国石化合资的上海赛科公司，从2006年装置投入运行开始，坚持每周四由公司主要负责人主持召开HSSE例会，听取各部门、各二级单位主要HSSE指标汇报，研究存在的HSSE问题。巴斯夫公司采用的责任关怀体系（RCMS）包括六个方面，在六个方面中都强调了“领导”的重要性。例如，在“应急响应”中要求：企业的最高管理者是企业应急响应管理的第一责任人，应明确提出对事故快速应变的承诺，并提供资源保障。在“储运安全管理”中要求：企业的最高管理者是化学品储存运输安全的

6、第一责任人，应作出响应承诺，通过提供适当的资源，如时间、资金以及人力资源等，致力于支持和维持储运过程中健康安全和环保方案的不断改善。巴斯夫与中国石化合资的扬巴公司，强调领导带头进行安全观察、安全分享，要求每位管理人员都有责任对其下属的安全提供指示、监督和支持。扬巴公司制定了《安全巡检》管理程序，对公司高级人员、事业部负责人、装置经理的巡检频次做出了明确的规范和要求。公司总裁、总经理为每月1次；生产总监、物流总监为每月2次；其他总监为每月1次。埃克森美孚的操作完整性管理体系（OIMS）中Word完美格式可编辑版要求：各级领导要为OIMS的成功运行制定政策、

7、设定期望值并配置资源；各级领导要向员工阐明体系实施的目的和意义，并界定各级人员的责任；领导重视不单表现在人力、财力、物力方面给予大力支持，还表现在亲自参与体系的建设和实施，并且要带头参加体系知识的学习，提高对体系管理的认识。埃克森美孚与中国石化合资的福建联合石化，要求每次总裁办公会前，由一位管理层人员选择一个安全管理话题进行讲解和分享；其他所有的公司专题会，由会议主持人主导进行安全话题分享；要求公司的每位领导，每月都要深入现场开展安全观察，亲身了解安全管理现状和存在的问题，并撰写安全观察报告。（三）分解落实安全主体责任。各合资公司都非常重视安全主体责任的

8、分解落实，包括属地安全主体责任和专业安全主体责任。上海赛科在安全工作中坚决贯彻“