一次基层团内民主的生动实践

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1、.一次基层团内民主的生动实践——共青团湘潭市委“基层团组织直选行动”纪实龚红果刘雨新2007年11月23日，岳塘区滴水埠街道新桥社区团委和湘潭宏通置业有限公司团委领导班子均由团员大会直接选举产生，此举标志着共青团湘潭市委组织的“湘潭市基层团组织直选行动”正式拉开序幕。这也是团市委在湖南省首开基层团委班子由团员按民主程序直接选举先河，是团内民主的一次生动实践和有益尝试。从选举现场反馈和团员对这次实践的态度看，直选行动深受参与直选行动的全体共青团员的热烈欢迎和好评。“基层团组织直选行动”的动因湘潭是全

2、国有名的老工业基地，有产业工人30余万人。过去，由于大中型企业较多，各企业团组织一直比较健全，团组织活动有声有色。近年来，随着企业改革改制的不断深入，原有国有企业改革改制的工作已基本结束，多数改制或破产的企业，演变成为了非公有制企业。非公有制企业的蓬勃发展，一方面在工业产值、利润等主要经济指标占了全市国民经济的半壁江山；另一方面，也给湘潭的党建、团建和工会建设工作带来十分繁重的任务，给在非公有制企业就业的团员青年带来了组织归属困惑。大学毕业后在非公有制企业工作的团员普遍反映：“大学毕业之日，就是脱

3、离团组织之时”，“团员团不拢”的现象比较普遍。针对上述情况，团组织如何在新形势下加强团的建设，如何把团组织建起来，把团员找回来，把团的活力激发出来？共青团湘潭市委创造性地做了许多有益的尝试：一是在面上组织了许多全市性的团员青年活动，激发全市团组织的活力。例如，结合共青团工作服务湘潭市加速推进新型工业化大局...的定位，先后开展了“新型工业化青春建功行动”为总揽的青年技能人才论坛、新型工业化大讲堂、“百名专家联百企”、“百支志愿者队伍环保宣传进百企”和湘潭市十大杰出青年企业家、进城务工青年、青年技术

4、工人、志愿者和服务新型工业化机关青年标兵评选等系列活动；针对社会上出现的“就业难”、“就学难”、“就医难”的困难人群，开展了“湘潭移动富民惠民希望工程”、“青年企业家送岗进校园的就业工程”和“爱心助医青春帮扶就医工程”，开展了以服务社会主义新农村建设为目标的“百村团建示范工程”、“百村青年人才工程”、“百村青年文化工程”、“百村希望工程”等活动，大大地激发了团员青年关心全市经济社会发展的大局意识和参与意识。二是在城市社区和非公有制企业的团建工作中，一方面开展了广泛而深入的调研，召开了全市新经济组织

5、团建工作座谈会，探索出了党建带团建、老板推团建、上下抓团建、活动兴团建、阵地强团建的新模式，另一方面通过大张旗鼓地开展“湘潭市基层团组织直选行动”，激发基层团组织活力，提升团组织影响力、凝聚力和创造力，哪里有团员就把团组织建到哪里去，哪里建团就把团员直选基层团委领导班子的民主政治氛围带到哪里去。通过“基层团组织直选行动”来发扬团内基层民主，激发团员的参与意识和民主意识，确保团员的知情权、选举权和被选举权落到实处，畅通团员民主权利的表达渠道，建立团内民主的行使机制，并以此来解决部分基层团组织活动活力

6、不足、团员参与不够、组织凝聚力不强的问题，真正让团组织成为团员的精神家园，实现“共青团组织青年拥护、青年工作青年支持、青年活动青年满意”的目标。“基层团组织直选行动”的部署为了推动基层团组织直选工作，中共湘潭市委专门下文转发了由市委组织部和团市委联合制定的《关于开展“湘潭市基层团组织直选行动”的实施意见》，...对基层团组织直选工作进行大胆创新和积极探索。在总体思路上实现三个突破。一是突破团建工作难点。在团组织相对薄弱的城市社区、乡镇和两新组织，通过直接选举，建立团的基层组织。二是突破传统选举模式

7、。采取直接选举和差额选举的方式，扩大民主，鼓励竞争，探索团员参与团内民主政治的有效途径。三是突破直选范围。用2年左右时间，力争在团市委直属团委下辖的各级团组织中全部实现直选，在30%以上团市委直属团委实现直选，努力构建与经济社会发展和团员青年流动相适应的共青团组织新格局。在全面实施上坚持四个原则。一是直接选举、扩大民主。市委文件规定，本区域或单位的团员均享有平等的提名权、选举权、被选举权和咨询权；团组织的书记、副书记、委员均以团员大会直接选举的方式民主产生，书记、副书记必须从选举产生的委员中选举产

8、生；团组织直选采用差额选举的办法，候选人的名额应多于应选名额的20%；选举采取无记名投票，选举结果当场公布；候选人通过开展自我宣传和竞选演说，进行公开、公正、公平的竞争。二是规范程序、建立机制。市委文件要求，选举的基本原则、程序、办法、步骤等必须符合《团章》和团的组织选举工作的规定，认真把握团员登记、候选人确认、组织投票选举等各个环节，加强选举工作的机制建设和制度建设。三是分步推进、点面结合。针对不同工作基础和各地实际情况，有重点地选择领导重视支持、工作基础扎实、团员参与热情高的街