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1、王逸舟：市民社会与中国外交一、理论框架二、国内进步之上的外交政策调整三、认同及其修正四、外部压力与学习过程 本文从市民社会成长及其作用的角度，透视了当代中国外交的若干进步及其动因。文章首先探讨了有关研究的理论框架，之后分析了推进中国外交近二十年转型的内部社会原因，即市场经济发展过程中市民社会的兴起与影响；作者还特别强调了由理论界的新思考和传媒的广泛探讨带来的认同变化，将其视为导致中国外交进步的重要枢纽。最后，论文讨论了国际环境的压力、尤其是全球市民社会的影响，并且依据"学习理论"检验了中国外交决
2、策的改进。关键词 市民社会 外交 国际关系一、理论框架从社会进步的角度研究中国的外交政策，尤其是把它置于"市民社会"的特殊分析框架下，委实有很大的难度。首先，内政与外交的关系，对于任何分析人员都不是一个轻松的分析命题，在外国如此，对中国学者尤甚。主要是因为其中包含的函数关系和变量成分极不清晰，人们往往只能凭借推导甚至纯粹猜测。一个哪怕是看上去比较明了的外交宣示，实际上可能起因于众多的国内事件，受到多重的因素制约。比如，中美两国彼此对对方政策的调整，可能取决于美国国会的反华势力、亲台湾的院外集团的
3、某个决议和活动，或取决于美国经济界受到对华贸易和投资不同影响的不同企业和领域的利益，可能取决于美国舆论和公众对政府对华政策的评价；同样也可能取决于中国方面类似领域中类似利益集团的类似看法或行动。问题是，对于研究者来说，不太容易梳理清楚，在这众多的制约因素里面，何者扮演更加重要、直接的角色，或者谁是始作俑者或中间人，它们之间的中介形态和机制是什么?不仅如此，众所周知，外交历来是一个神秘的领域，或者说是一个比较封闭的领域，用很多研究者的话说，它属于一种特权，"全部国际关系可以描绘成显赫人物或者由他们
4、构成的集团的决策过程"[注解：FredrickS.Dunn,"TheScopeofInternationalRelations",inStanleyHoffmann,ed.,ContemporaryTheoryinInternationalRelations,PrenticeHall,Inc.,1960,p.15.]。在中国，"外事无小事"的政治要求更是一直起着重要作用，一般说来外交决策过程是在一个很小的范围进行的。有鉴于此，本文只能算一种初步尝试，与其说它能够证明内政与外交的特殊联系，不如
5、讲它有助于展示其复杂性和不确定性。理论上，国外一些学者曾经对此关系做过广泛探讨，比如最近由美国康奈尔大学国际关系研究中心主任马修·伊万杰里斯塔撰写的论文，便专门聚焦这一主题[注解：MatthewEvangelista,"DomesticStructureandInternationalChange",inMichaelW.DoyleandG.JohnIkenberryed.,NewThinkinginInternationalRelationsTheory,WestviewPress,199
6、7,pp.202-228.]。美国著名外交家和国际政治学家基辛格博士早在60年代就曾写过题为"国内结构与外交政策"的长篇文章。他在文中仔细分析了国内结构对外交政策的各种作用，尤其是行政当局和官僚体制的各种内部需求及影响以及领导人的不同个性对外交决策过程产生的不同后果。作为当代现实主义流派的主要创始人之一，他特别重视国家内部不同利益集团在对外政策上的作用及其机制[注解：HenryA.Kissinger,"DomesticStructureandForeignPolicy",inPeterJ.Kat
7、zensteined.,ReadinginInternationalRelations,CopleyPublishingGroup,1989,pp.170-189.]。基辛格指出："(在外交)方针形成的过程中，任何社会都处于某种进化状态，其间受到看上去是矛盾的两种机制的来回作用。一方面，潜在的外交政策选择(方向)，是受物理环境、内部构造、尤其是既往的各种抉择制约的。另一方面，进化过程不是笔直平坦的，而是透过一系列复杂的变量曲折表现出来，它们往往表现出最关键因素的力量和作用。虽然一个(外交)政
8、策的出台有时给人以偶然性很大的印象，似乎它仅仅是单一力量的推动，但实际上，任何决策都不是孤立的行为，而是以往许多决定的总和，它们共同反映着这个国家的历史、传统或价值，透射出对国家生存的直接压力。反过来同样，有关外交的每一个决定，都限定了未来可能的选择范围。"[注解：H.A.Kissinger,"DomesticStructureandForeignPolicy",p.186.]国内结构及其各种成分的改变(包括它们间的力量消长)，对国家的对外政策和当权者对外部世界的看法，经常起着决定性的作用，这种
