从县域经济到都市圈经济：浙江县域经济转型研究

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1、.从县域经济到都市圈经济：浙江县域经济转型研究作者：袁涌波来源：《中共浙江省党委党校学报》2013年第01期        摘要：县域经济是改革开放以来浙江经济发展的一大特色，但目前浙江县域经济正面临着要素制约日益突出、区域分割严重、高级要素难以集聚等问题。为此，作者提出，浙江应推进以县域经济为主体的空间结构向以都市圈经济为主体的空间结构转型。县域经济的转型路径因各县的经济基础、约束条件不同而各异。转型的最终目标是中心城市和县域经济各有分工、功能互补，相互促进、协调发展，共同构成功能完善的城乡空间单元。

2、        关键词：县域经济；都市圈经济；转型        中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1007-9092（2013）01-0054-05        县域是我国古老而稳定的微观地域单元，是我国的基层政治、经济实体。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，也是浙江经济的一大特色。改革开放以来，浙江经济走过了一条以县域经济为主导的经济发展之路。这一发展道路虽有其历史合理性，但也给浙江的经济发展带来了县域各自为政、中心城

3、市集聚和辐射能力弱、高端要素难以集聚等诸多问题。        与此同时，近二三十年来，随着科学技术的进步，现代工业生产方式和市场交易方式发生了很大的变化，使得实现资源最佳配置的最小有效距离不断延伸、市场范围不断扩展、专业化分工不断深化，从而使区域一体化特征日益显著。伴随着这一过程，区域内的城市按照各自的比较优势和竞争优势实现分工与合作，从而形成一种城市群（圈、带）网络体系。因此，都市圈的崛起成为了现代区域经济发展的必然趋势，也由此导致县域经济发展的外部环境不断发生变化。新形势下进一步推动县域经济发展，需

4、要认真研究都市圈背景下县域经济的转型发展问题。加快县域经济转型发展，对于统筹城乡、全面建设小康社会以及加快推进我省经济转型升级具有重要的理论与现实意义。        一、文献回顾...        国内学术界于上世纪80年代开始使用“县域经济”概念，当时探讨的重点是农村经济、乡镇企业以及财税体制改革等问题。党的十六大后，关于县域经济的研究文献不断涌现，主要集中于分析我国县域经济发展存在的问题和障碍，并提出相应的对策：如闫恩虎等（2008）提出了县域经济发展的“三阶段论”（即传统阶段、发展中阶段和一体化

5、阶段），并认为体制“瓶颈”是当前县域经济发展面临的最大障碍①。另一类文献则总结了我国县域经济发展的主要模式：如战炤磊（2010）总结了一批县域经济科学发展的范例以及一些比较典型发展模式战炤磊：《中国县域经济发展模式的分类特征与演化路径》，《云南社会科学》，2010年第3期。。还有一些学者也对都市圈经济与县域经济发展的不协调问题进行了探讨，如高新才和李岳峰（2007）认为，生产要素的差异和不平衡流动是导致城郊型县域与中心城市经济差距的主要决定因素，改变这种现状的路径是以城促县，优势互补，互动发展高新才、李岳

6、峰：《生产要素流动U型假设下的城郊型县域经济发展》，《中国农村经济》，2007年第3期。。任寿根（2005）认为，短期看，中国城市扩张力和“城市场效应”将导致中心城市和城郊型县域的经济差距呈现拉大趋势，但从长期看，由于溢出效益的存在，两者的融合是必然趋势任寿根：《城市兼并、城市场与城市经济发展》，《管理世界》，2005年第4期。。        在有关浙江县域经济和都市圈经济的讨论中，多数文献集中于探讨浙江县域经济快速发展的原因：如李强（2002）等认为，浙江县域经济特点可以概括为民众经济、民营经济、特色

7、经济、农本经济李强：《浙江县域经济的生机与活力》，《今日浙江》，2002年第22期。。也有学者分析了浙江县域经济目前正面临的困境：如李金珊和叶托（2010）指出，随着市场供求关系和要素禀赋结构的改变，由县政扩权带来的区域分割和中心城市的要素集聚能力不强等问题使浙江经济难以实现经济转型和产业升级李金珊、叶托：《县域经济发展的激励结构及其代价——透视浙江县政扩权的新视角》，《浙江大学学报（社科版）》，2010年第5期。。最近几年来，部分学者开始关注都市圈经济的兴起。如王祖强等（2010）认为，进入新世纪以后，

8、浙江都市圈和城市群已超越经济强县已成为经济空间集聚发展的新形态。王祖强、应武波：《从强县经济到都市圈经济——浙江经济空间结构的转型升级》，《中共浙江省委党校学报》，2010年第6期。。徐明华等（2011）提出要根据各县域不同特点，分门别类地予以制度激励和政策指导，促进县域经济融入都市圈发展徐明华、陈文举：《浙江县域经济融入都市圈发展研究：方法与实证》，《浙江社会科学》，2011年第8期。。        综上所述，已有研究成果