国民旅游休闲纲要将发布 7股利好.docx

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1、国民旅游休闲纲要将发布7股利好时间：2012年03月01日09:25:35 中财网导读：《国民旅游休闲纲要》发布在即粤赣鲁苏浙率先布局国民休闲计划再启动多利好政策推动旅游产业2011年旅游业上市公司12家快报业绩"靓丽"八成预增杜绝"宰客"乱象让旅游真正"休闲"起来东方证券：国民旅游休闲纲要,2012年初或出台华泰证券：纲要出台后对旅游行业的影响力分析瑞银证券：旅游业行业综述和2011年财报前瞻：旅游主业盈利有望增长稳健中航证券：旅游行业高景气,关注被低估龙头公司7概念股投资价值解析《国民旅游休闲纲要》发布在即粤赣鲁苏浙率先布局分析人士认为，有一个较完善的"带薪休假制度"将使《纲

2、要》实施效果倍增，而这也正是业界乃至投资者对此次《纲要》最为期待的内容早在2011年底，据相关媒体报道，由国家旅游局牵头拟定的《国民旅游休闲纲要（征求意见稿）》（下简称《纲要》）就已下发至各省旅游局征求意见，并预计于今年年初出台。如今，被人们淡忘了近3个月之久的《纲要》又有了新的动态。据悉，国家旅游局正在就《纲要》展开进一步征求意见和修改完善，并将"积极推进《纲要》的编制工作"作为推进落实"全民健身服务业发展壮大"的首要任务。这一消息在业界看来，预示着《纲要》已越行越近，其正式发布将指日可待。显然，《纲要》将是一针效果显著的内需"强心剂"，其对A股，特别是旅游、餐饮等消费板块的带

3、动作用也在人们的预料之中。不过，由于《纲要》内容涉及"职工带薪休假"等利益分配难题，业界十分担忧其成为新政落实的瓶颈。而事实上，解决这些矛盾，正是全国各地出台配套举措的使命，亦是评判《纲要》实施成败与否的关键。广东、江西、山东抢先动早在2007年，国家旅游局便已公开提出"鼓励有条件的地区制定国民旅游计划"。作为如今《纲要》的雏形，该"计划"曾在个别省份推动先行先试，同时谋求在国家层面立项编制。据国家旅游局综合协调司副司长高舜礼透露，广东、山东、江苏、浙江正是当初的4个试点。此后，受金融危机冲击，广东省基于"拉动内需，应对金融危机"的考虑在2009年2月23日率先启动了"国民旅游休

4、闲计划"，提出鼓励员工在"五一"前后带薪休假，连同"小黄金周"形成事实上的长假。2009年3月，在上述提到的4个试点之外，江西步广东后尘发布了《江西省居民休闲旅游三年行动计划》。2011年8月2日，《山东省国民休闲发展纲要》在济南发布。相关报道称，这是我国首个以"纲要"形式颁布实施的全民休闲促进性文件。根据《纲要》，山东将把职工带薪年休假纳入考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。不仅如此，除广东、江西、山东外，据记者了解，江苏、浙江、北京、山西等地也已经或即将实施国民休闲计划。其中《浙江省公民旅游休闲发展纲要》在2009年就已上报省政府审议。而2011年"五一"黄金周结束后不久，

5、江苏召开加快发展旅游业新闻发布会，宣布将实施国民旅游休闲计划，出台《江苏国民旅游休闲纲要》。在业界看来，国民休闲计划的大范围铺开已是必然趋势，其中，广东、山东正在着力推动带薪休假制度的落实，而这将成为提升"国民旅游休闲计划"实施效果的关键。带薪休假仍存争论综观全国各地国民休闲计划也好纲要也罢，虽各具特色，却也异曲同工。在对象上，各地方政策主要为"推动公务员、企事业单位职工、中小学生参与旅游休闲，以及促进农民生产生活方式的改善"。在制度上，各地方政策也多采取成立由发改委、旅游、文化、体育等多部门组成"工作领导小组"的安排方式。例如广东成立了联席会议制度，江西也成立了"居民旅游休闲行

6、动组委会"等。而在措施上，除发行旅游消费券、增加免费景点，以及鼓励乡村旅游、银发旅游、修学旅游等外，"带薪休假制度"更是不可或缺。根据广东的原计划，由各单位申报"试点单位"，试点单位应鼓励员工在"五一"前后休假，连同小黄金周形成事实上的长假。江苏省旅游局有关负责人表示，将与省人社厅等部门协作，落实带薪休假制度，鼓励弹性安排带薪休假时间。江西要求强化全社会依法休假的观念，各级领导干部和机关事业单位、省属国有大型企业都要带头实施带薪休假，并把实施落实情况列为评选各级文明单位的参考依据之一。"即便如此，带薪休假还是存在很大争议的。这也正是为什么自国家旅游局提出'鼓励有条件的地区制定国民

7、旅游计划'2年多来，各地响应给人感觉'雷声大雨点小'的主要原因之一。应该说，有一个较完善的带薪休假制度，将使《纲要》实施效果倍增。因此，不论业界，还是广大投资者都期待着此次《纲要》能真正解决这一难题"。某不愿具名旅游业分析人士向《证券日报》记者指出。（.证.券.日.报）国民休闲计划再启动多利好政策推动旅游产业专家认为，旅游行业政策有望获得突破，将实体层面的行业政策陆续推出，利好众多上市企业近期旅游业再起集中利好消息。《国民旅游休闲纲要》正在进一步征求意见和修改完善中；中国证监会主