关于深入推进法律进社区工作的思考.doc

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1、关于深入推进“法律进社区”工作的思考朝阳区司法局宋雨声张静“法律进社区”是“法律六进”的重要组成部分，也是“五五”普法规划确定的重要任务。积极推进“法律进社区”工作，不断完善法律服务体系,提升社区法治化管理水平,加强社会治安综合治理，培育良好的社会风尚，对实现建设和谐社区的目标，创造环境优美、管理有序、稳定安全、和谐文明的社区环境具有十分重要的意义。现结合朝阳区开展“法律进社区”活动的实践，谈一下对深入推进“法律进社区”工作的一些思考。一、“法律进社区”的内涵、主要内容及意义（一）“法律进社区”的内涵所谓“法律进社区”，就是在社区广泛开展法制宣传、法制教育、法律服务和法律援助等活动

2、，使法律知识走进楼群巷里，深入千家万户，从而提高公民的法律意识和法律素质以及依法维权的能力，提高全社会的法治化管理水平。其最终目标就是强化社区法制宣传教育和社区自治工作，促进和谐社区建设。（二）“法律进社区”的任务内容1、发挥街道党委的领导作用，建立由司法行政部门指导，辖区内企事业单位、人民团体、社区居民群众积极参与的工作运行机制，促进和谐社区建设。围绕城市建设和管理，广泛开展城市建设、环境保护、市政管理及拆迁安置、房屋买卖、房屋租赁、物业管理、交通安全等相关法律法规宣传，增强广大居民权利义务对等的观念。2、进一步巩固和完善“六个一”建设，即每个社区（居委会）有一个法制宣传工作计划

3、；每个社区（居委会）制定一个居民学法制度（办法）；每个社区（居委会）建立一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍；每个社区（居委会）建立一个法制宣传橱窗；每个社区（居委会）建立一个法律图书角；每季度在市民学校讲一堂免费法制课。有条件的街道、地区（乡）要建立一个普法广场或法制公园。3、充分发挥社区法律服务室的作用，丰富和利用法律资料自由索取架，动员社会力量深入开展法律宣传、咨询等法律服务工作。4、充分利用已有的社区法制宣传志愿者服务站，动员组织有法律专长的社会志愿者参加，为基层群众提供无偿的、及时的法律咨询服务，并有针对性地为居民开展公益性法制讲座和居民法治论坛等活动。（三）“法律进社

4、区”的现实意义“法律进社区”是“五五”普法规划中“法律六进”的一项重要内容，也是转变司法行政机关职能，更好地亲民、利民的重要举措。实践证明，“法律进社区”活动不但可以增强公民的法律意识，提高公民的法律素质，还可以推进社区民主法制建设和基层政权建设，确保一方稳定平安，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展。“法律进社区”产生的必然性和现实意义主要有：1、“法律进社区”是改革发展形势的需要。随着我国经济体制改革的逐步深入，社会主义市场经济体制不断完善，政府职能和企业功能发生重大转换，城镇街道社区也发生了深刻的变化。一是社区的内涵在扩大。目前，社区党的组织机构健全，居民自治建设规范，在

5、一定意义上已成为城市基层政权建设的重要组成部分。二是社区的外延在扩展。随着城乡一体化进程的加快，社区的规模不断扩大，人口逐年增加，在某种意义上一个社区就是一个小社会。三是社区的功能在强化。党政机构改革后，党政分设，政企分开，社会职能回归，管理重心下移，大量的社会性和公益性工作任务要由社区承担和落实。四是社区的情况复杂化。随着改革开放的深化和国企改制步伐的加快，众多的“企业人”、“单位人”变成了“社会人”、“社区人”，加之流动人口、外来人口不断增加，人员结构发生变化，居民成份变得复杂，社区管理难度加大。实践证明，传统的管理模式和办法难以适应新形势的发展和需要。依法治理、依法管理是社会

6、进步的需要，是历史发展的必然选择。2、“法律进社区”是落实“五五”普法规划的有效途径。二十五年的普法依法治理工作实践告诉我们：没有社区的普法依法治理工作的扎实开展，就不可能实现基层民主法治建设的深入推进。因此，“法律进社区”活动的宗旨完全符合《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的指导思想，完全符合中央9部门提出“四进社区”的意见，是落实司法部等部门对“法律进社区”作出的“四个一”的具体部署。其次，“法律进社区”活动的内容突出体现了“五五”普法的重点。扎实推进地方、行业、基层的法律普及和依法治理是实施全民普法的三大工程，而基层又是其中的基础和关键。社区是社会

7、结构的基层，是社会稳定的基础。所以，“法律进社区”正是发挥了治本的作用，对于贯彻依法治国方略，实施依法治区规划，落实“五五”普法任务，推进地方依法治理，确保一方平安具有重大的现实意义。再次，法律进社区的活动形式顺应了广大民众的需求。家庭是社会的细胞，社区是公民集居生活的场所。在社会转轨时期，思想观念的撞击和磨擦加剧；政府职能转变、企业深化改革和经济关系调整引发的大量社会矛盾越来越集中地反映在社区；房屋拆迁、下岗就业、社会治安、民间纠纷等大量社会问题突现。社区居民群众迫