关于推进我区海绵城市建设的建议.doc

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1、关于推进我区海绵城市建设的建议建设海绵城市，是城市的一项“里子工程”。对于地处老城区、并与石化厂区联结在一起，城市防洪排涝压力巨大的我区而言，具有极其重要的意义。为此，区政协会同区委、区政府将“海绵城市建设”作为2017年重点民主协商课题，组织国土、规划、市政、水利等有关部门负责人召开座谈会，并赴四川省遂宁市考察海绵城市建设，现报告如下。一、我区海绵城市建设的现状和主要问题我区作为安庆市老城区，基础设施薄弱，财政资金以保运转为主，每逢夏季（雨量稍大），（城区）全区上下都忙于防汛防涝（防洪排涝）。我们（目前）推进（的）海绵

2、城市建设，还处于处（初）级阶段，其现状和存在的主要问题是：1.（地下管网）排水不畅。城区十里大沟、花亭大沟、戏校大沟、免锣大沟、立新圩大沟长年未清淤，生活垃圾较多，堵塞严重；地下管网管径小，很多道路及老旧小区还在延用20几年前设计铺设的雨污合流管道，有的地下排水管甚至是毛竹；泵站装机容量小，泵机老化，超负荷运行，故障频出，且调度受制于人，影响排水。2.渗滞不能，蓄水无力。（调蓄）11随着城市建设，路面大面积硬化，降雨不能渗入地下，而是迅速地进入排水管道，径流时间非常短，一遇强降雨，加上排水不畅，内涝不可避免。原有城乡结合

3、部农田、菜田被建设成居民区、厂区、道路等，自然水系遭受较大破坏，造成暴雨来临时，原有土地的自我调蓄功能丧失，雨水经路面、管道瞬时涌入城区主要排水沟渠，致使沟渠顶托，回水顺着路面、管道、井口向沟渠四周漫溢、积蓄。城区塘、壕没有加以整治，多为死水或不畅，没有有效地发挥好暴雨期间调蓄的作用。3.雨污合流，水生态被破坏。城东污水处理厂未全面收集纳污范围的生活污水；城西生活污水处理厂虽然已经开工建设，但纳污范围的雨污分流管网建设滞后；大观开发区集贤工业园内企业污水收集管网建设不规范，未集中处理；西小湖等水体生态环境恶化，城区地表水

4、、黑臭水体的治理进度不快、效果不明显。垃圾乱倒、污水乱排，既影响暴雨期间的排涝，又影响水资源的利用。二、遂宁市推进海绵城市建设的主要做法2015年4月，遂宁市成功申报全国首批16个海绵城市建设试点市后，把海绵城市建设作为城市规划建设管理的重大变革和技术创新，作为推动城市发展转型升级的重要抓手，成为全省乃至全国的示范。河东新区作为遂宁海绵城市试点建设的主战场，试点面积21.9平方公里，约占全市试点面积的85%。11在遂宁期间，我们实地考察了遂宁市体育中心、芳洲路和联盟河观音文化园、联福家园棚户区的海绵改造情况，观摩了海绵城

5、市建设中用到的部分材料设备，观看了骑行道截水、雨水口改造、雨水花园收水的演示，听取了河东新区有关部门负责人的介绍。我们认为，遂宁市和我市在地理纬度、气候、降雨、国土面积、人口、经济等方面大致相近（见表1），其推进海绵城市建设的经验值得我们借鉴。遂宁市和安庆市有关情况比较表遂宁市安庆市经纬度北纬30°10′－31°10′，东经105°03′－106°59′。北纬29°47″—31°17’，东经115°46″—117°44’。地形丘陵低山地区。中心城区主要位于涪江一级阶地。地形地貌多样。中心城区为江湖平原。气候特点亚热带季风

6、性湿润气候降雨情况年均降雨量993mm，主要集中在6-9月。年均降雨量1402mm，主要集中在4-8月，尤其是6-7月。气温平均气温17℃，极端低温-3.8℃，极端高温39.8℃。平均气温16.5℃，极端低温-9℃，极端高温39℃。（均据1971-2000年资料）国土面积5352km2；辖2区3县。城区面积63.8km213589.99km2；辖3区1市6县。城区面积km2城区人口约70万约80万经济发展情况2016年，地区生产总值1008.45亿元，地方财政收入54.56亿元。2016年，地区生产总值（GDP）1531

7、.2亿元，地方财政收入267.6亿元。（表1）1.规划管控，集成推进遂宁市委托中国城市规划设计研究院编制了全国首个海绵城市专项规划——11《遂宁市海绵城市建设专项规划》，立足遂宁地方特点与市情特征，以年径流总量控制率达到70%以上为导向，确定了5大类24项考核指标，提出多层次的规划策略和管控措施，为全面开展海绵城市建设、从试点走向示范提供技术支撑。在此基础上，修订了《遂宁市城市绿地系统规划》、《遂宁市综合交通规划》、《遂宁市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》、《遂宁市河东新区二期控制性详细规划》等相关规划,确保各层级规划

8、相互支撑衔接，编制了《遂宁市海绵城市建设试点实施计划（2015—2017）》，具体指导海绵城市建设试点工作的有序开展。2.问题导向，公众参与为顺利推进试点工作，他们把国家自上而下倡导的海绵城市生态理念转换成群众自下而上积极参与的民生需求，让海绵科普进街道社区、进学校课堂、进媒体网络。在海绵城市改造中同步征询并解决了群