关于建设环鄱阳湖生态城市群的设想.doc

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1、关于建设环鄱阳湖生态城市群的设想     摘要本文简述了江西城市群发展思路的演变轨迹，提出了建设环鄱阳湖生态城市群的设想。认为，环鄱阳湖经济区具有成长优势城市群的基本条件；鄱阳湖是我国目前最大的、也是水质最好的淡水湖，具有生物多样性优势和生态优势；环鄱阳湖区4个中心城市及周边中小城市都有发展亲水、亲山生态园林城市的基本条件；发展生态型城市群符合科学发展观及可持续发展的基本方向；发展全国第一个以湖为纽带、以生态为特色的城市群，具有定位准确并能充分彰显、利用这些比较优势，规避工业化、城市化进程可能对本区生态产生不良影响的重大意义，对促进中部共同崛起也具有重大意义。本文还提出了建设环鄱阳湖生态城市群

2、具体设想和政策建议。关键词环鄱阳湖生态城市群“十五”期间，江西省委多次提出通过加快城市化进程，促进中心城市聚集，逐步形成城市群的发展设想。江西省“十一五”规划明确提出了建设环鄱阳湖、赣中南、赣西三大城市群的发展目标。以下提出重点建设环鄱阳湖生态城市群的一些想法。 一，城市群是工业化、城市化进程中一个重要的发展趋势城市群的核心特征是，以若干个大城市或特大城市为核心，在周边连接一批中小城市，在空间上形成一个城市密度高、人口密度大、产业实力强、经济联系密切、发展水平与周边地区有明显界线的城市体系。城市群的发展具有内在的共生、互动、共赢的发展机制。城市群的发展是领导区域经济发展，迅速推进本区域工业化、

3、城市化进程的火车头，是当前各国工业化、城市化进程中的一个突出的较为普遍的发展趋势。从工业化先行国家的城市化进程上看，20世纪50年代前后，在北美、欧洲率先发展起来了巨大的城市群。主要有：美国东北部大西洋沿岸以波士顿——纽约——华盛顿为轴线的城市群；五大湖地区以蒙特利尔——底特律——芝加哥为轴线的城市群；英国以伦敦——伯明翰——利物浦为轴线的城市群；欧洲西北部以阿姆斯特丹——科隆——布鲁塞尔为轴线的城市群。日本在东京——名古屋——大阪一带也形成了巨大的城市群。从国内城市化进程上看，改革开放促使东部沿海地区经济快速发展，城市化水平迅速提高，进入21世纪前后，在东部沿海地区初步形

4、成了三大城市群：以上海——南京——杭州为轴心的长江三角洲城市群；以广州——香港——澳门为轴心的珠江三角洲城市群；以北京——天津——唐山为轴心的京津唐城市群。国内其它中心城市及周边在区也在逐步形成一些密度和级别相对较低的城市群。 二，江西城市群发展思路经历了逐步深化、明晰的演变过程江西省经济区和城市群的发展思路主要以区域经济分工和生产力布局为表现形式。“七五”时期将全省划分为北、中、南三大经济区；“八五”、“九五”时期重点强调京九沿线和浙赣沿线产业发展，其中“九五”时期提出环鄱阳湖经济带、长江经济带和“把京九经济带建成21世纪经济发展脊梁”的设想；“十五”时期提出加速区域经济整合，逐步

5、形成赣北东、赣中南、赣西三大经济区，强调南昌市的中心地位，发展九江、赣州两大省域次中心；“十一五”在“十五”三大经济区的基础上，提出建设环鄱阳湖（昌九景鹰饶）、赣中南（赣吉抚）、赣西（新宜萍）三大城市群的设想。生产力布局和区域经济分工实质上主要是以城市的区域组合和产业分工为特征的。从上述各时期我省生产力布局和区域经济分工变化趋势可以看出，我省城市体系的发展经历了从“大十字”布局到三大区域，从区域经济发展到城市群发展的变化，是城市群的发展思路逐步深化、逐步明晰的过程。但是也存在以下一些情况：1,城市群的发展重点不够突出。“十五”期间，全省城市化进程全面加速，各设区市城市发展很快，形成了你追我赶的

6、热烈竞赛局面。在发展重点上相对突出省会中心城市的带动作用，没有形成具体的城市群发展目标。“十一五”规划明确提出三个城市群，一定程度上是以城市群替代经济区的提法，从城市群发展特性的角度看，城市群数量过多，重点仍不够突出。 2,城市群的推介力度较弱。对外宣传上基本上没有明确的城市群概念，外界不很清楚我省有没有城市群的发展设想，城市群的重点在哪里。这也是前不久中央《关于促进中部崛起的若干意见》中，没有列出江西重点城市群的重要原因。 3,城市群的范围强调全覆盖。无论是经济区还是城市群的划分，都强调了对全省各地区、各城市的全覆盖，从规划角度，有它的必要性。但如果把一些从地域和产业经济联系上目前相对还不够

7、紧密的城市划为一个城市群，就会使人感到这些城市群体系比较勉强。 三,把环鄱阳湖生态城市群作为今后江西城市体系发展的战略重点今后相当一个时期内，我省工业化、城市化进程将进一步快速发展，城市群发展也将成为城市化进程的一个发展亮点，并对全省乃至跨省区域的城市化起引领作用。在江西各个区域经济板块或有可能形成城市群的若干雏形里，环鄱阳湖生态城市群是最能担当此重任的一个。主要理由如下： 1，环鄱阳湖经济区具有