关于建立组团式联系服务群众机制.doc

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1、关于建立组团式联系服务群众机制加快推进幸福新惠南建设的实施意见为贯彻市委和区委关于“普遍建立健全联系服务群众工作机制”的有关精神和镇五届一次党代会确定的建设“幸福新惠南”的总体目标，着眼于发挥区域党建资源为民服务的作用，着眼于推动党员干部为民负责机制的落实，镇党委、政府研究决定，在全镇开展以“联动共筑服务网，凝心聚力促幸福”为主题的组团式联系服务群众工作。现提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持群众观点和群众路线，积极探索建立组团式联系服务群众机制

2、，完善联系服务群众工作体系，号召各级党组织和广大党员参与社会建设、发挥先锋模范作用，引导广大党员干部深入基层联系群众，改进工作作风，努力加强基层组织、改善党群关系、促进社会和谐，为推动浦东二次创业、建设幸福新惠南提供可靠的政治和组织保障。（二）基本原则1、注重实践，务求实效。突出联系服务群众的实践特色和实际效果，注重边实施、边总结，边完善、边提高，努力在走访联系中解决实际问题、回应群众诉求。各村（居）在组织实施中要紧密结合各自实际，贴近群众现实需求，不断改进工作方法，建立长效机制。2、整合资源，增强活力。广泛运用联动共建、民主协商、信息网络等方法，融合联系服务群众的各类

3、社会力量，注重发挥共建单位、社会组织和民间骨干成员的积极作用，不断激发联系服务群众工作的活力，完善联系服务群众的制度和工作体系。3、立足基础，循序推进。注重针对性、系统性、探索性，以现有的联系服务群众的制度、机制和方法为基础，通过结合、调整、新建等多种方式，通盘考虑、整体设计，积极稳妥、循序渐进，建立组团式联系服务群众机制，加快建设民情档案。二、工作内容和方法步骤（一）科学划分服务区按照界线分明、规模合理、覆盖全面的要求，本着便于管理、便于联系服务的原则，将每个村居党组织所管辖区域合理划分为若干个服务区，作为开展走访联系服务群众、建设民情档案的基本单元。村居党组织可结合

4、楼组党建、队组党建等工作，以现有的工作区块为依据，综合考虑所辖区域范围、形态布局、人口规模、群众生活习惯、党员和周边单位资源分布情况，合理确定服务区的范围大小，不搞一刀切。城镇居民区一般以250－300户或相邻的几个楼组为一个服务区；农村一般以100－150户或自然村落为一个服务区。要注重与网格化管理工作相衔接，保持联系服务群众的服务区与综合治理的管理网络的一致性，推动服务区向道路、单位等领域覆盖，努力提高联系服务群众的广泛性和覆盖面。（二）组建服务团队本着综合、高效、全覆盖的原则，按照自上而下、分级负责、网格化管理的方法，突出完善区域大党建格局的工作特色，组建镇、村（

5、居）、服务区三级联系服务群众团组。1、镇层面成立三级团组。由镇党委牵头建立“区域联动联系群众服务中心”，以“走千听万”结对单位区农委和镇域内党建结对的各单位党组织为团组成员，以“整合各方资源，协同为民服务”为工作出发点。积极开展联建活动、组建服务团队，为全镇群众提供广泛性便民服务；通过专题研究、协调会商等工作，为群众重点解决疑难问题和历史遗留问题，发挥服务中心网聚资源、凝聚党员、服务群众的功能。2、村居层面成立二级团组。由村居党组织牵头建立“社区共建联系群众服务站”，明确村居党组织书记为二级团组组长，积极发动村居党组织所辖范围内的物业公司、驻区单位、共建单位、城乡结对帮

6、扶单位等负责人以及两代表一委员纳入团组，形成密切联系群众、反映社情民意、解决合理诉求、集聚群众智慧的骨干团队。结合领导干部“三联系”工作制度，明确各村居的联系领导和联络员负责指导二级团组开展联系服务群众工作。3、服务区层面成立一级团组。在镇联系领导和村居党组织的指导下，由镇机关干部、村居干部牵头建立“居住区联系群众服务点”，作为开展普遍走访、建设民情档案的基本单元。积极发动党小组长、村（居）民小组长、楼组长、群众活动团队负责人和包括在职党员、流动党员在内的居住在本服务区内的党员骨干以及各类志愿者、专业人士成为团组成员。（三）开展普遍走访按照“村（居）党组织每年普遍走访一

7、遍村（居）民家庭”的要求，以一级团组为责任单元，每年至少普遍走访一次本服务区内所有村（居）家庭。1、走访形式上注重多样性。普遍走访尤其是首次走访，要坚持以面对面的方式为主进行，直接掌握情况、直接听取意见、直接宣传回应。日常联系可以电话、网络等途径作为辅助方式。要在服务区内醒目位置（如海报、公开栏等）设置公开联系栏，公示服务团队、责任范围、联系方式、服务承诺等内容，并设立意见收集信箱，方便群众联络。也可以依托门户网站开辟互动专栏、开通服务热线等方式，提供多种化的联系沟通渠道。2、走访方式上坚持灵活性。以与群众面对面交流为主，带着责任、带着任