关于建立崇文区特困单亲母亲社会化帮扶机制的思考.doc

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1、关于建立崇文区特困单亲母亲社会化帮扶机制的思考高桂强任继霞陈秀莉杨怡一、调查背景民政部2007年发布的《2006年民政事业发展统计报告》，2006年办理离婚手续的夫妻有191.3万对，比上年增加12.8万对。其中，离婚率最高的城市是北京，离婚率为39%。离异女性中，经济状况恶化的占65%，身患需治疗疾病的占20%。单亲家庭已经成为一个不容忽视的社会问题，处于边缘群体的贫困单亲母亲成为一个不容忽视的社会特殊弱势群体。关注单亲家庭，关爱单亲母亲是构建和谐社会中一块不容忽视的工作领地。为贯彻党的十七大精神，加快推进

2、以改善民生为重点的社会建设，落实市委十届三次全会提出的“无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会救助盲点、无拖欠工资问题”的“五无”工作目标，切实解决妇女群众最关心、最直接、最现实利益问题，崇文区妇联在全区7个街道、76个社区中对特困单亲母亲的生活现状及需求开展了抽样调查，并在此基础上尝试建立崇文区特困单亲母亲社会化帮扶机制。本次调查以社区为单位，调查采取结构式问卷访谈与座谈讨论相结合的方法，各社区妇代会主任对调查对象实行逐户、逐人、逐项调查。共发放调查问卷160份，回收160份，回收率100%。

3、二、调查数据（一）基本情况在160名特困单亲母亲中，45岁以下的47人，占29.4%，45岁至60岁的100人，占62.5%，60岁以上的13人，占8.1%。城镇户口159人，99.4%，农村1人，占0.6%。健康良好的82人，占51.3%，病残的78人，占48.8%。文化程度：小学12人，占7.5%，初中50人，占31.25%，高中、中专90人，占56.25%，大专以上8人，占5%。（二）经济状况和主要生活来源在160名特困单亲母亲的家庭中，月人均收入500元以下的133人，占83.1%，500元至800元

4、的25人，占15.6%，800元以上的2人，占1.3%。享受低保的63人，占39.4%；有工资收入的40人，占25%；有退休金的35人，占21.9%；其他经济来源36人，占22.5%。（三）困难原因在160名特困单亲母亲中，本人长期患病57人，占35.6%；本人残疾21人，占13.1%；子女长期患病7人，占4.4%；子女残疾6人，占3.8%；家庭收入低20人，占12.5%；无固定工作13人，占8.1%；其他原因9人，占5.7%。（四）社区已有的服务帮助社区为特困单亲母亲提供就业机会19人，占11.9%，提供生

5、活资助17人，占10.6%，社区定期走访看望14人，占8.8%，医疗帮助10人，占6.3%，家务帮助5人，占3.1%，捐资助学3人，占2%。（五）希望提供的帮助在160名特困单亲母亲中，希望提供生活资助88人，占55%，希望提供医疗帮助46人，占28.8%，希望捐资助学44人，占27.5%，希望提供就业机会21人，占13.1%。三、数据分析（一）特困单亲母亲普遍年龄偏大在160名特困单亲母亲中，45岁以上的113人，占70.6%。年龄偏大，在重塑自我、适应社会发展变化方面感到力不从心。（二）身体状况不容乐观本

6、人长期患病占35.6%，本人残疾占13.1%，子女长期患病占4.4%，子女残疾占3.8%。座谈中了解到，有的单亲母亲因经济困难，有病也不去医治；有的常年患有慢性疾病和重病，需要服药治疗，无疑给本不宽裕的生活增添了难处，同时影响了家庭生活质量。（三）文化程度低，工作不稳定，家庭收入少在160名特困单亲母亲中，近九成人只具有初、高中文化程度，且不具备一技之长。没有工作的88人，占55%，有工作的72人，占45%。83.1%的特困单亲母亲家庭人均月收入在500元以下，远低于北京市最低工资标准每月800元。63人仅靠

7、低保金维持基本生活。由于年龄大、文化程度低、谋生技能差等原因，导致再就业难。（四）缺乏长效帮扶机制和社会化帮扶机制在经济转轨、社会转型的特定时期，我国城市出现了一个以下岗、失业人员为主体的贫困者阶层，单亲母亲是这个贫困阶层中不可忽视的一个群体。保障这个阶层的基本生活需要是解决民生的一项重要任务，为她们提供特殊的照顾和关怀，使其公平享有社会利益。在调查中了解到，社区已有的服务帮助形式，多是在元旦、春节、“七一”前的走访慰问，由各级政府、社会组织一次性提供米、面、油等生活必需品和慰问金；社区居委会以“中介”的角色

8、，提供“工作信息”的形式为特困单亲母亲提供就业机会，缺乏长效的、社会化的帮扶机制。四、对策与建议妇联组织作为“枢纽型”社会组织，应加大与劳动和社会保障、民政、财政、教育等相关政府部门的配合、协调，建立健全科学、长效、社会化的帮扶机制，采取有利措施，切实解决特困单亲母亲最关心、最直接、最现实的利益问题，实现社会的和谐发展。（一）完善单亲母亲管理机制1.建立单亲母亲信息台帐。建立基础信息数据管理，做到辖