关于在全市开展商务领域市场监管公共服务.doc

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1、关于在全市开展商务领域市场监管公共服务体系标准化建设的通知为进一步加强全市商务领域市场监管公共服务体系建设，全面提升市场监管工作水平，按照《河南省商务领域市场监管公共服务体系标准化建设实施方案》（豫商秩[2014]9号）文件精神，决定在全市实施商务领域市场监管公共服务体系标准化建设。为确保标准化建设顺利开展，现将有关事宜通知如下：　一、指导思想　深入贯彻落实《商务部关于加强商务综合行政执法工作的意见》、《商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知》精神，依据《河南省流通领域市场监管公共服务体系

2、建设标准》，以争创“达标示范工程”和“标准化建设重点推进单位”为载体，全面落实商务领域市场监管公共服务体系“四个基本”建设要求，完善商务领域市场监管公共服务体系框架，提高商务领域市场监管“队伍建设标准化、内部管理规范化、执法行为文明化、执法监督制度化”水平，提升12312商务举报投诉服务机构、商务领域市场监管队伍综合素质，打造覆盖全省、建设标准、管理规范、监管到位、保障有力的流通领域市场监管工作公共服务体系。二、“达标示范工程”和“标准化建设重点推进单位”创建内容　（一）参与对象部级流通领域市场监管公共服务

3、体系建设重点推进单位9的项城市、沈丘县、扶沟县、西华县、淮阳县均有资格开展申报工作，其他县（市、区）也要积极创造条件，争取尽早达标申报。　　（二）创建条件1.基本队伍建设达标（1）机构设置。商务主管部门机构健全，在县（市、区）商务主管部门内部设立市场秩序股，归口管理流通领域市场监管工作；落实商务领域市场监管（行政执法）、12312举报投诉服务的机构、编制，队伍组建、监管工作经费落实到位；内设机构及办公场所装修符合统一要求（办公室、资料室、会议室、问询室，备勤库、扣缴物品库，12312中心“站”）。（2）监管

4、体制。局长负总责，分管副局长具体负责，市场秩序股统揽市场监管工作，12312商务举报投诉服务中心（站）、商务稽查支（大）队依照各自职能具体履行市场监管职能的垂直化管理的商务领域市场监管工作体制得以确立。　（3）队伍组建。商务稽查队伍编制落实（县级10人以上），职能配置、队伍组建到位（无挪用编制情况），人员结构合理，无混岗情况。（4）平台建设。12312举报投诉服务平台建设完善，办公场所、人员配备符合要求；12312热线电话开通，互联互通，运转正常；受理举报投诉咨询、案件转交督办反馈、接收上级转办案件和收集、

5、整理、汇总、上报、发布流通领域市场监管统计报表及市场秩序等重大突发事件及时、准确、高效；12312举报投诉服务机构与商务稽查机构间分工明晰，运转协调。9（5）已初步建立以网格化监管为载体，以完善市场监管档案为基础，以市场监管责任制和监管责任追溯制度为核心，以市场巡查制度为主要内容的常态化市场监管工作机制。（6）河南省商务领域市场监管业务管理系统（原屠宰监管技术系统）、12312商务举报投诉服务系统按照省商务厅要求安装到位，运行正常、有序。2.内部管理制度建设达标、落实到位。（1）市场监管工作机制、工作程序及

6、商务稽查队伍和12312中心（站）内部管理制度建设达到省定标准。（2）行政执法、12312服务工作流程、规章制度健全，人员行为规范。（3）重大案件标准清楚，案件办理严格执行重大案件审理制度程序严谨。（4）执法行为文明、规范、严谨，执法监督严格、到位。(5)监管有力，执法效果突出。本地商务领域两年内干扰市场秩序违法违规案件及时得到依法查处，未出现遗漏案件情况。3.基本设施达标（1）办公场所配置达标,产权归属明晰（可使用年限不低于5年）。（2）办公场所装修风格、标志、标牌符合标准要求。（3）办公机具、设施达标（

7、电脑除共用外，每大队、中队单位各一台），家具、制度标牌、门牌摆放（悬挂）整齐、有序。4.基本装备达标9（1）执法装备品种、数量达标（摄像、照相、录音、防护装备、检测设备，摄像、照相共用专业机一套，非专业机每执法单位各一套），集中保管。（2）执法车辆数量、规格达标（支“大”队轿车或越野车一台、每个大“中”队8座面包车各一台），产权归属明确，使用符合规定，执法标志使用正确。（3）执法工作服装制式、标志标识符合标准要求，穿、佩戴准确。5.各类执法文书资料齐全。在执法工作中，凡涉及扣押、罚款、集中销毁等项工作，执法

8、手续健全，资料记录要统一归档管理，集中到资料室。对监管对象要建立健全档案，电子版和纸质文件齐全。6.市场监管工作人员综合素质得到提升。（1）各县（市、区）商务局围绕体能、技能、智能等内容，区别12312、商务稽查工作不同特点和需要，不仅积极参加省市举办的培训班，而且有自己的相关人员培训计划，提出有培训要求与标准并落实到位，人员培训考核资料齐全。（2）年度内要实现全员培训。（3）12312举报投诉服务、商务稽查机构