关于印发《河北省农业系统.doc

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1、关于印发《河北省农业系统贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》（试行）的通知各设区市、扩权县（市）农业、畜牧、水产行政主管部门，厅属各单位：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，推进农业依法行政工作，提高农业部门的依法行政能力，省厅制定了《河北省农业系统贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》，现印发给你们，请遵照执行。贯彻落实中的重要情况和问题，请及时报告省厅产业政策与法规处。二〇〇六年一月二十五日主题词：农业依法行政通知抄报：省政府抄送：农业部产业政策与法规司河北省农业厅办公室2006

2、年2月5日印发河北省农业系统贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见（试行）为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，推进农业依法行政工作，提高农业部门的依法行政能力，根据农业部《农业系统贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>的意见》和《河北省人民政府全面推进依法行政五年规划（2004-2008年）》，结合我省农业、农村工作实际，对今后三年推进依法行政工作提出以下意见。一、指导思想、目标和基本要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，坚持科学执政、民主执政

3、、依法执政，忠实履行法律、法规和规章赋予农业部门的职责，依法治农，依法保护广大农民和企业的合法权益，提高农业综合生产能力，依法护农，提高行政效能，推进我省农业和农村经济持续稳定健康发展，为加快社会主义新农村建设做出贡献。（二）工作目标。在各级党委、政府的领导下，经过农业部门的不懈努力，实现以下目标：1、农业部门法制观念明显增强，依法行政能力显著提高，依法决策、依法管理、依法办事的氛围基本形成，主要依靠法律和经济手段管理农业的方式基本实现。2、农业部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，科学化、

4、民主化、规范化的农业行政决策制度基本建立，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成。3、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。全面推进农业行政综合执法，健全县级农业行政综合执法机构，建设一支政治合格、业务精通、作风优良、反应快速的专职农业执法队伍。4、加强农业立法调研和修订工作。规范性文件制定工作符合法定权限和程序。5、农业行政监督制度基本完善，农业行政执法监督体系健全、有效，农业行政违法行为得到及时纠正、制裁。6、农业法律、法规得到广泛宣传和普及，农业系统干部学法用

5、法和农民群众用法守法的氛围形成。（三）基本要求。认真履行法律赋予农业部门的职能，做到不越权、不失职，确保在赋予管理部门必要职权的同时，按照权责一致的原则，明确其义务、应承担的责任和执行的必要条件。对农业发展计划和农业建设项目等事项，要切实负责抓好落实，既要履行好规定的职责，又要努力争取做好工作的必要手段。做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。二、工作任务及具体要求（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革1、进一步转变管理职能。按照省委、省政府的总体部署，切实把主要职能转到为市场主体提供

6、优质服务以及创造良好发展环境上来，完善农业支持保护、农民权益保护、动植物防疫检疫、农产品质量安全管理、农资生产经营秩序监管、农业社会化服务等职能，重视运用经济、法律手段指导和管理农业和农村经济，创造公平竞争、规范有序的市场环境。2、履行职责，建立健全公共安全预警、应急处理机制。根据《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》和农业部的要求，制定和完善重大动植物疫情突发事件、重大农产品质量安全污染事件、农业重大自然灾害突发事件、重大假劣农资坑农害农事件、与农民负担有关的重大群体性突发事件、农业重大有害生物及外来生物

7、入侵突发事件、草原火灾事件、农业转基因生物安全突发事件、渔业船舶水上安全突发事件、农业环境污染突发事件、重大农业生产安全事故和重大农业机械事故应急预案，明确责任，建立必要的物资储备，提高应对各项突发事件的处理能力。3、遵循信赖保护原则，诚实守信。各级农业行政主管部门要高度重视政府信用建设，在行政管理中发布的信息必须全面、准确、真实；作出的行政行为具有稳定性、连续性、可预期性；非因法定事由和经过法定程序，不得撤销、废止或者变更已经生效的行政决定，严格履行已作出的承诺，提高公信力和诚信度，追究不诚信责任。4、认真落

8、实行政审批制度。严格执行行政许可法，规范行政许可行为，完善和落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度。在健全完善一个“窗口”受理和送达制度、公开公示办事程序等规范行政许可行为的基础上，依据省政府办公厅《关于印发依法实施的行政许可项目的通知》（冀政办[2005]9号）文件，进一步做好衔接落实工作，健全完善行政许可七项一般制度和四项特殊制度（冀政办函[2004]8号），建立完善行政许