关于印发《关于九五期间加强中小学教师队伍建设的意见.doc

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1、关于印发《关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见》的通知各省、自治区、直辖市教委、教育厅、新疆生产建设兵团教委：现将《关于“九五Y”期间加强中小学教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》印发你们，请遵照执行。《意见》是“九五”期间全国中小学教师队伍建设的指导性文件，请你们根据《意见》的精神，结合当地教育改革与发展的实际情况，按照分区规划、统筹协调、分类指导、分步实施的原则，请有关部门制定本地区“九五”期间教师队伍建设的实施意见，并采取有效措施，使教师队伍建设的目标、任务落到实处，将中小学教师队伍建设推向新的发展阶段，以适应教育改革与发展的需要。各省（区、市）实施意见，请尽快报我

2、委备案。附件：关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见国家教育委员会一九九六年十二月三十一日附件：关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见“九五”计划期间是我国实施科教兴国战略的关键时期，也是教育改革与发展的重要时期。为了全面贯彻实施《教育法》、《教师法》、《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，建设一支与我国教育事业发展相适应的教师队伍，现就“九五”期间加强中小学教师队伍建设提出如下意见。一、充分认识中小学教师队伍建设面临的形势1、“八五”期间是我国教育事业和中小学教师队伍建设的最好时期之一。《教育法》、《教师法》的颁布实施和全国教育工作会议的召开，有力地推动了中小学教师

3、队伍建设。教师队伍建设作为落实教育优先发展战略的根本大计，正在成为全社会的共识，党和国家倡导的尊师重教的良好社会风尚正在逐步形成。各级政府积极采取措施，加强中小学教师队伍建设，取得了明显的成效，为“九五”期间的工作奠定了良好的基础。——教师队伍总量稳中有增，基本满足需求。截止1995年底，我国中小学教师总数由1990年的861.44万人增长到899.8万人。从数量上保证了中小学教育改革和发展对教师的基本需求。——教师队伍的政治业务素质进一步提高。在新的历史条件下，广大教师忠于职守，教书育人，为教育哑做出了突出贡献，涌现了一大批无私奉献的优秀教师。教师的业务素质有明显提高，小学、初中

4、、高中教师的学历合格率从1990年的74%、46%、45%分别提高到1995年的89%、69%、55%。——教师队伍的人员效益不断提高。通过深化以人事、分配制度为核心的学校内部管理体制改革，在逐步高速并优化教师队伍结构的同时，增强了教师队伍的活力，促进了人力资源的有效利用。——民办教师工作取得重大进展。党中央、国务院在全国教育工作会议上明确提出了到2000年基本解决民办教师问题的方针和目标。通过各级政府的努力，民办教师所占比重大幅度下降。1990年至1995年，民办教师的数量从300万下降到180万，民办教师占中小学教师的比重由32.5%下降到20%，迄今为止，京津、沪、浙四个省市

5、以及其他省区的部分地区民办教师问题已基本解决。——教师的社会地位和经济待遇进一步提高。各级政府在提高教师地位和改善教师待遇方面积极采取措施，作了大量工作。中小学教师工资改善，部分地区实现了民办教师与公办教师同工同酬；教师住房紧张的状况有所缓解，全国城镇教师家庭人均住房面积有较大提高。一些地区前些年流失的教师开始出现回流现象，农村中小学教师队伍流失严重的情况也有所缓解。——教师队伍的法制建设取得重大成就。国家颁布了了《教育法》、《教师法》、《教师资格条例》。国家教育委员会颁布了《关于〈中华人民共和国教师法〉若干问题的实施意见》、《教师资格认定的过渡办法》等与《教师法》配套实施的法规和

6、规章，许多地方制定了《教师法》的实施办法。教师队伍建设正在走上法制化和规范化管理的轨道，教师的合法权益逐步得到法律保障。2、中小学教师队伍建设取得了积极进展，但是存在的问题和困难应当引起足够的重视，要适应教育改革和发展需要，任务仍然十分艰巨。——教师队伍的总体素质有待于进一步提高。在改革开放的历史条件下，各种社会思潮不可避免地影响到教师的联合会取向和道德观念，教师的思想政治、职业道德建设和业务素质的提高有待进一步加强。教师队伍结构不够合理。中高级职务教师比重编低。1995年，全国初中、高中教师中具有高级职务的比例仅为2%和15.73%，小学教师中具有中级职务的比例为17.56%，具

7、有高级职务的比例仅为０.65‰，远远低于其他行业专业技术人员中、高级职务的平均比例，影响所及是多方面的。语文、数学等学科教师超编，音乐、体育、美术、外语等学科以及劳动技术课教师短缺。——教师队伍的地区分布不平衡。城市教师局超编与广大农村尤其是边远贫困地区教师严重缺编并存。由于城乡差别等原因，余缺难以互补，严重地制约着农村地区“普九”的进程。——教师队伍中骨干教师缺乏。特级者数量不足，在培养指导中青年教师方面，发挥特级教育作用不够；高级职务教师的年龄偏大，中小学骨干教师