关于加快转变农业发展方式.doc

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1、关于加快转变农业发展方式推进农业现代化的若干政策意见（征求意见稿）为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省各项强农惠农富农政策，坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去，打好农业转型升级系列组合拳，率先全面实现农业现代化，根据市委、市政府建设国家生态文明先行示范区总体部署和国家现代农业示范区建设有关要求，现就加快转变农业发展方式推进农业现代化制定如下政策意见：一、落实发展新理念，加大现代农业支持力度农业是国民经济的基础，也是我市实现赶超发展、高水平建成小康社会的重要保障。必须始终把解决“三农”问题作为各

2、级党委政府工作的重中之重，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，切实加大对农业现代化的支持力度，努力实现农业强、农村美、农民富。1.明确发展方向和重点。按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、融合发展、绿色富民的要求，以保供增收为目标，以发展多种形式适度规模经营为核心，以构建现代农业生产体系、经营体系和产业体系为重点，着力转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来；由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来；由依赖资源消耗的粗放

3、经营转到可持续发展上来。2.加大财政资金统筹力度。按照“集中、引导”的原则，建立现代农业发展专项资金，用于现代农业发展重点环节的资金扶持，并视财力情况每年给予一定的增长。加大资金统筹力度，整合农业、林业、水利、国土、农业综合开发等项目资金，以及科技、建设、交通、环保等方面涉农资金，推进现代农业建设。同时，充分运用市场机制，积极探索建立农业产业引导基金，对符合生态文明建设要求、促进农民增收和保障市场供应起支撑作用的重要产业，创新扶持方式，加大支持力度。二、增强粮食生产能力，提升主要农产品保障水平认真落实中央提出“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全

4、战略，守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”底线，切实加强粮食生产能力建设，确保粮食等主要农产品市场供给。3.加大耕地保护力度。加大耕地地力培育和质量提升力度，开展农田基础设施建设和实施地力培育改良，加强土壤环境保护和综合治理，实施省千万亩耕地质量提升工程和农业“两区”土壤污染防治行动计划，稳步提升耕地质量，增强粮食等主要农产品抵御自然灾害能力和综合生产能力。4.建设提升粮食生产功能区。按照“吨粮标准、永久保护”的要求，进一步落实各级政府主抓粮食生产功能区建设管理责任，强化用途管制，确保粮食生产功能区设施长久完好和种粮属性不变。推进粮食生产功能

5、区建设和长效管护，加大粮食生产功能区和永久基本农田示范区内种植水稻生态补偿和耕地保护补贴力度。重点扶持连片300亩以上的粮食生产功能区建设，给予每亩1500元补助。5.加快粮食高产创建和农机化。加大省部级水稻高产示范创建工作力度，实施高产竞赛活动，对成绩突出的，给予表彰奖励。贯彻落实农机化促进扶持政策，大力实施“机器换人”示范工程，对当年新购的列入农机购置补贴目录且属我市主推机具的机械化栽植、育苗、烘干、秸杆综合利用等机械，在中央、省补贴的基础上，按中央补助标准再给予1∶1的累加补贴支持，最高不超过购机价格的70%。6.提升“菜篮子”基地和

6、产品。加强“菜篮子”基地和畜禽集中屠宰场提升建设，不断提高蔬菜、水果、肉蛋奶等主要“菜篮子”产品生产能力；重点提升基地设施装备水平，加快基地机械化智能化进程，努力满足群众多样化、优质化消费需求。三、夯实农业发展平台，推进一二三产业融合发展强化规划引领，加强现代农业发展规划与城乡一体规划、土地利用总体规划有效衔接，强化基础设施建设，完善农业特色优势产业空间布局和功能定位，培育发展农业产业集聚区和特色农业强镇，推动现代农业一二三产融合发展。7.大力培育农业产业集聚区。加强全产业链建设，培育、集聚若干个上规模、有实力的农业龙头企业和一批具有市场竞

7、争活力的新型经营主体，加快发展农产品加工、流通业，形成集生产、加工、流通等为一体的农业产业集聚区。鼓励经营主体积极参与产业集聚区建设，对参与农业产业集聚区建设的建设主体给予项目资金扶持。8.大力培育现代特色农业强镇。突出农业主导产业发展，大力推进农业产业与自然、生态、人文、历史等相关优势资源融合发展，深度开发农业的休闲、观光、旅游、养生、教育、体验、文化传承等多种功能，做强“一村一品”、“一乡一业”，建设产业特色鲜明、设施装备先进、公共服务配套、农旅深度融合的现代特色农业强镇。鼓励乡镇及农业经营主体参与现代特色农业强镇建设，并以竞争性分配方

8、式给予重点扶持。9.大力推进休闲农业风情带建设。不断优化特色产业空间布局和品种结构，加大配套公共设施建设支持力度，深入推进休闲农业示范园区建设，强化农事景观设计、体验活动创意、农