关于加强镇（乡）村规划建设管理工作的.doc

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1、关于加强镇（乡）村规划建设管理工作的通知（征求意见稿）各乡镇人民政府，县直各相关单位：为切实加强镇（乡）、村规划建设管理工作，逐步改善农村生产、生活环境，提高村镇建设品位，加快城乡一体化进程，推动城乡经济社会和生态环境可持续发展，根据《城乡规划法》、《土地管理法》、《建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《乡村建设规划许可实施意见》、《住房和城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》等法律法规和

2、有关文件规定，结合我县实际，现就加强全县镇（乡）、村规划建设管理工作有关事项通知如下：一、加快镇（乡）、村规划编制（一）加快编制镇（乡）规划。行政区划调整后，各镇人民政府应编制镇域村镇布局规划、镇区规划和集镇规划，各乡人民政府应乡域村镇布局规划、集镇规划，于2018年底前全面完成，并按程序报批。镇区规划和集镇规划要达到控制性详细规划的深度。晃州镇镇区纳入县城总体规划管理，只需编制镇域村镇布局规划。（二）加强村庄规划编制。镇（乡）域村镇布局规划中确定需要制定规划的村庄，加快制定村庄规划；村庄规划可以以建制村为单元制定或者多个村庄联合制定。鼓励其他村庄制定村庄规划。

3、传统村落、历史文化名村必须在获得上级批准后一年内编制保护发展规划。村庄在县城总体规划、镇区规划和集镇规划确定的规划建设用地范围以内的区域，不再纳入相应村庄规划的规划范围。 （三）加大财政支持力度。县人民政府每年将镇（乡）规划编制经费列入财政预算，鼓励各镇（乡）、村筹措资金编制各类规划。（四）严格执行规划编制和审批程序。规划编制工作坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式进行。镇（乡）域村镇布局规划、集镇规划和村庄规划，由镇、乡人民政府组织编制，报县人民政府审批；镇区规划由镇人民政府组织编制，经县人民政府审查同意后，报市人民政府审批。镇（乡）

4、、村规划自批准之日起20个工作日以内向公众进行公布。未经法定程序不得随意改动，确需修改和变更的，报原批准机关批准。二、严格镇（乡）、村规划审批（一）审批权限县人民政府规划主管部门负责镇（乡）、村规划区内使用国有资金建设、基础设施和公益事业建设、乡镇企业建设及国有土地上房地产开发等建设项目的审批。其他建设项目由县人民政府规划管理部门授权镇（乡）人民政府审批。（二）审批要求和程序1．镇（乡）、村规划区内各项建设行为的审批，应当以经法定程序批准的镇（乡）、村规划为依据。没有编制规划或者编制规划未经法定程序批准的，不得违规对建设项目进行审批。城乡规划管理部门和镇（乡）人

5、民政府不得在镇（乡）、村规划确定的建设用地范围以外作出规划行政许可。2．严格落实镇（乡）、村建设项目的规划审批制度。各类建设项目应当符合镇（乡）、村规划，服从规划管理。“一书三证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证）必须严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》和《湖南省村镇规划管理暂行办法》等规定核发。3．以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向批准或者核准机关的同级人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。4．在国有土地上进行

6、建设活动的建设单位或者个人，应当取得县人民政府城乡规划主管部门核发的建设用地规划许可证。以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地主管部门申请划拨土地。以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在国有土地使用权出让前，县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，确定出让地块的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位或者个人应当持建设项目批准（核准、备案）文件和国有土地使用权出让合同等材料，向县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。5．在国有土

7、地上进行建设活动的建设单位或者个人，应当取得县人民政府城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证。建设工程规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和使用功能等内容，并附经审定的建设工程设计方案的总平面图。6．在镇区、集镇的规划建设用地范围内集体土地上，进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的，应当符合镇区规划、集镇规划，参照国有土地建设单位或者个人应当向县人民政府城乡规划主管部门申请核定建设用地规划条件，并应当取得建设工程规划许可证。7．在村庄规划区内进行镇（乡）企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农

8、用地的，应当依照《中华人