关于加强新增建设用地项目计划管理的若干意见.doc

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1、余政办〔2008〕57号关于批转《加强新增建设用地项目计划管理的若干意见》的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：区发改局、国土余杭分局、区建设局拟订的《关于加强新增建设用地项目计划管理的若干意见》已经区政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。二〇〇八年四月十七日关于加强新增建设用地项目计划管理的若干意见为进一步加强新增建设用地项目计划管理，严格实施我区土地利用总体规划和城市总体规划，用足用好上级下达我区的建设用地计划指标，控制建设用地总量，节约集约利用土地，促进全区经济社会又好又快发展，根据《杭州市人民政府关于加强新增建设用地项目计划管理的

2、若干意见》（杭政办函[2008]60号）文件精神，现就加强我区新增建设用地项目计划管理提出如下意见：一、提高加强新增建设用地计划管理重要性的认识加强新增建设用地项目计划管理，提前组织开展项目立项、规划选址等工作，切实加快项目前期工作进度，是发挥规划先导作用和宏观调控作用的重要体现，也是进一步科学引导用地方向、优化用地结构，使有限土地资源发挥最大保障作用的需要；同时，也有助于用足用好上级下达的建设用地指标，发挥最大的土地使用效益。各镇乡（街道）和区级机关有关部门必须提高思想认识，密切协调和配合，做好新增建设用地的管理工作。二、树立加强新增建设用地计划管理的基本

3、原则我区新增建设用地项目年度计划（以下简称“年度计划”）编制和管理应严格按照我区“十一五”经济发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划的有关要求，并遵循以下原则：（一）总量控制原则。年度计划的编制应根据新增建设用地需求和年度用地指标总量安排项目，以充分体现空间布局的统筹安排和综合调控作用，实现新增建设用地总量控制。（二）保障重点原则。年度计划要在符合国家产业政策、土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，突出重点，确保急需，优先安排重点基础设施、公益事业、工业、保障性住房（含农居类项目）、储备地块等项目，同时兼顾重点发展区域。（三）依法集约原则。各镇乡（街道）

4、和区级机关有关部门要根据国家有关要求和本地实际，采取切实有效的措施，促进存量土地的盘活。新增建设用地项目必须符合省、市、区规定的“双控”要求，以节约集约合理利用土地。对前期手续完备的项目，鼓励快用优用，先报先用。三、建立新增建设用地计划管理的新机制（一）建立项目储备制度。建立建设用地项目预备库和项目储备库。符合国家产业政策、土地利用总体规划和城市总体规划等拟用地项目进入预备库，为申报和安排建设用地计划提供依据。对已进入预备库，并完成立项、规划选址、用地预审、环评等前期工作，符合项目用地报批条件的项目可进入储备库。没有进入储备库的项目，原则上不在当年用地计划中

5、安排用地。（二）建立项目会审制度。建立由区发改局、国土余杭分局、区建设局三部门组成的建设用地计划管理联席会议制度，根据使用建设用地指标的条件、原则等，确定可使用指标的项目报区政府；经区政府同意后，由国土余杭分局下达项目及建设用地报批的通知，项目单位据此办理用地等相关手续。根据工作进展，由国土余杭分局牵头召集区发改、建设等部门负责人共同参加的联席会议，主要商议年度重大项目及用地计划安排建议，并定期督察年度计划的执行情况。（三）建立动态管理制度。当年下达的建设用地指标，用地单位应在接到建设用地报批项目通知后的规定时间内使用用地指标，愈期未使用的，用地指标收回，由

6、区统筹安排用于储备库其他项目的用地报批。（四）建立计划执行情况考核制度。每年年初对各镇乡、街道和各项目责任部门上年度用地计划执行情况、集约节约用地情况（包括批而未供、供而未用等存量土地的盘活情况）进行考核，考核结果作为下年度计划编制的主要依据。具体考核及激励办法由三部门另行制订。四、规范新增建设用地计划管理的工作机制（一）组织分工。区发改局负责建设用地项目预备库和项目储备库，提出下一年度拟安排的主要建设项目名单及用地需求；区建设局负责对拟安排项目的规划预选址情况提出意见并提供相关图则；国土余杭分局负责根据规划预选址意见牵头审查项目，提出年度用地指标分配方案。

7、（二）工作流程。1.各镇乡、街道和相关部门于每年第三季度提出下一年度新增建设项目用地需求。区发改局根据经济社会发展需要，结合项目储备库，提出下一年度项目清单和用地需求；其中工业项目在区工业生产性项目评估领导小组项目评估基础上提出项目。2.国土余杭分局牵头区发改局、区建设局召开联席会议，对项目的立项条件、规划选址情况进行审查，提出我区新增建设用地项目年度计划报区政府审定。（三）计划调整。对年内需要增加或核减计划的项目，由项目责任单位向国土余杭分局提出申请，提交联席会议讨论后报区政府审定。（四）总结回顾。每年第二季度总结回顾上一年度新增建设用地项目计划的执行情况

8、。各项目主管单位提供前三年列入计划项目的供地情况和开