关于做好县域乡村旅游规划.doc

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1、关于做好县域乡村旅游规划编制工作的指导意见各市旅游局，各县（市、区）旅游局：近年来，我省乡村旅游快速发展。2012年，全省乡村旅游总收入达到920亿元，超过当年农业增加值的20%，占旅游总收入的20.3%。但仍然存在一些突出问题，主要是规模小、档次低、综合效益不高。根据省政府《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》（鲁政发[2013]16号，以下简称意见）的要求，现对县域乡村旅游规划编制工作提出如下指导意见。一、充分认识县域乡村旅游规划的重要性乡村旅游是在乡村环境中从事的旅游休闲活动。乡村旅游规划引领着乡村旅游业的发展方向，决定着乡

2、村旅游业的结构布局，对提升乡村旅游发展质量具有重要影响。尤其是乡村旅游关联度高，带动力强，关系到新农村建设和城乡一体化、新型城镇化，涉及文化传承与保护，做好县域乡村旅游规划工作意义重大。为此，省政府意见明确提出：省、市、县、乡(镇)和有条件的村都要编制乡村旅游发展规划。《旅游法》也明确规定了各级政府组织编制旅游发展规划的责任。各级各相关部门要充分认识县域乡村旅游规划编制工作的重要性，坚持政府主导，搞好产业统筹，突出乡村特色，保护生态环境，确保规划质量，为乡村旅游持续健康快速发展奠定坚实基础。二、总体要求和主要内容41、总体要求：县域乡村旅游规

3、划编制工作，要认真落实科学发展观，按照“五位一体”的总体布局要求，以建设美丽乡村为目标，突出农民主体主位，突出乡村文化特色，突出可持续发展，明确形象定位和市场定位，打造各具特色的乡村旅游品牌。要全域开展乡村旅游资源普查，充分利用农业、生态、民俗和名人、名居、古村、古镇、古建筑、古树名木以及各类非物质文化遗产发展乡村旅游，提升文化内涵。要准确把握参与性、休闲性、自然性、生态性、乡土性等乡村旅游发展的内在规律，统筹项目建设和基础设施配套，打造让游客满意的乡村旅游目的地。各级乡村旅游规划都要符合《旅游规划通则》的要求，与省、市旅游发展规划以及城乡、

4、国土、环保等相关规划相衔接，注重纠正乡村旅游城市化和追求建筑、装饰高档次等不良倾向。2、主要内容：规划编制名称：乡村旅游发展总体规划，包含2-3个重点乡镇旅游概念规划，3-5个重点村庄或农庄旅游概念规划；规划期限：近中期（2014-2017年），长期（2018-2025年）。在规划内容上，按照《旅游法》规定和《旅游规划通则》要求，突出以下内容：（1）乡村旅游资源调查与评价；（2）乡村旅游发展现状评价；（3）乡村旅游发展目标、定位与思路、措施；（4）乡村旅游发展空间布局；（5）乡村旅游项目规划；（6）乡村游旅游产品开发与活动设计；（7）乡村旅游

5、商品开发设计；（8）乡村旅游经营模式选择；（9）乡村旅游市场营销方案；4（10）乡村旅游支撑保障与服务体系建设;（11）乡村旅游总体投资分析及分期实施规划。三、严格规划编制程序和管理编制乡村旅游规划，各地可自主选择具有相应资质的规划编制单位。为确保规划编制工作的质量，省旅游局向全省推荐了30家旅游规划编制单位（名单附后），各地可根据需要通过招标、邀标、直接委托等形式自主选择，签订正式合同。每家规划编制单位每年承担我省的乡村旅游规划编制任务不能超过3个。编制乡村旅游规划，要认真履行以下工作程序或规定：（1）规划编制单位制定规划编制大纲和工作方案

6、，报经委托方认定后严格按照大纲进行规划编制。每个规划编制时间不少于3个月；（2）编制单位首席专家或经委托单位认可的专家必须全方位负责资源调查及规划编制工作，不得转包；（3）规划编制人员应有广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、文化、环境、农业、城乡规划等方面的专家；（4）按照签订合同的要求，按期、保质完成规划编制工作；（5）根据评审专家、委托方提出的修改意见认真修改后，方能提供最终规划成果；（6）对委托方贯彻实施《规划》进行培训。作为委托方的各县（市、区）旅游部门要积极配合编制单位做好规划编制工作，提前提供有关资料或旅游统计资料，积极为规划编制

7、单位现场考察、座谈、交流提供便利，并认真做好规划实施工作。按照省政府的意见，对乡村旅游规划实行下管一级原则，即规划成果须报上一级旅游行政主管部门审核备案后，经本级政府批准实施。为此，启动规划编制工作要提前向上一级旅游部门报告，各市旅游部门要提前介入，牵头举办规划编制的前期研讨和中期论证，加强对前、中、后各个阶段工作的指导。省级旅游强县、县4级中国优秀旅游城市的乡村旅游规划编制中期论证方案和评审会专家要报省旅游局审定。四、落实规划编制补贴政策按照省政府的意见，省、市财政对县域乡村旅游规划给予补贴。根据全国县域乡村旅游规划市场的需求，按较高水平测

8、算，这一轮县域旅游规划参考费用掌握在60万元以内。按照这一测算，对全省130个县域60万元以内的乡村旅游规划费用由省财政全额补贴。为保证规划编制质量，2013年安排