关于义县2016年财政预算执行情况.doc

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1、关于义县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告——在义县第十七届人民代表大会第五次会议上义县财政局局长郭刚各位代表：我受县人民政府委托，向大会提交义县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。一、2016年财政预算执行情况（一）一般公共预算全县一般公共预算收入4.05亿元（2016年数据为预计数，以下口径同），按可比口径计算，完成了全年任务。加上各种上级补助收入20.5亿元、债务转贷收入2.06亿元、上年结转结余1.31亿元、调入资金0.5亿元，收入来源合计为28.42亿元。全县一般公共预算支出24.

2、1亿元，加上上解支出0.96亿元、债务还本支出2.06亿元、结转下年支出1.3亿元，支出合计为28.42亿元。收支总量相抵，实现当年平衡。县本级一般公共预算收入2.51亿元，加上各种上级补助收入13.6亿元、债务转贷收入2.06亿元、上年结转结余1.31亿元、调入资金0.5亿元、下级上解收入2.23亿元，收入来源合计为22.21亿元。县本级一般公共预算支出17.8亿元，加上上解支出0.96亿元、债务还本支出2.06亿元、结转下年支出1.3亿元，支出合计为22.21亿元。收支总量相抵，实现当年平衡。（二）政府性基金预算政府性基金收入1.8亿元，加上各种上级补助收入0.8亿元、上年结转

3、结余1.4亿元，债务转贷收入1亿元，收入来源合计为5亿元。政府性基金支出2.9亿元，债务还本支出1亿元，结转下年支出1.1亿元，当年收支平衡。政府性基金收支全部体现在县本级，乡镇级为零。（三）社会保险基金预算社会保险基金收入7.8亿元，其中保险费收入3.5亿元，各级财政补助收入4.2亿元，其他收入0.1亿元；社会保险基金支出9亿元，当年结余-1.2亿元，资金缺口由省级个人账户借款及向银行融资借款解决。社会保险基金收支全部体现在县本级，乡镇级为零。（四）国有资本经营预算目前我县没有县乡政府以所有者身份取得的国有资本收益，本年编报为零。（五）地方政府债务情况省、市批准我县2016年地方

4、政府债务余额限额为10.5亿元。2016年末全县地方政府债务余额为8.47亿元，其中：含已置换债务债券5.56亿元；当年争取地方政府债券4.68亿元，其中:置换债券4.03亿元、新增债券0.65亿元。二、2016年财政主要工作2016年，财政部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委“五个义县”发展战略，认真贯彻义县第十七届人民代表大会第四次会议上通过的预算任务，努力克服政策性减收增支因素影响，综合运用各项财税政策措施，着力提升政府财政综合统筹保障能力，全面推进依法理财，稳中求进，扎实工作，全县财政收支平稳运行，改革发展有序推进，有力地促进了全县经济

5、社会平稳健康发展。（一）推进财税体制改革，有效发挥宏观调控作用一是完善政府预算体系，加大统筹力度。2016年，县本级首次向县人代会报送了完整的一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算，将政府收入支出全部纳入预算管理，建立了定位清晰、分工明确的预算体系。二是健全透明预算制度，贯彻新预算法。将政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算以及政府性债务情况等，按照省市要求在本级政府网站公开，并严格按照新《预算法》贯彻落实。三是加强结转结余管理，盘活财政存量资金。按照上级统一部署，建立了结转结余清理制度，按照规定对收回结转结余资金统筹使用，盘活的存量资金重点用于民生公益事业，一定程度缓解了

6、财政支出压力。四是积极落实财税政策，支持转型升级。按国家规定全面落实营改增、清费减负等降税减费政策，落实财政贴息、以奖代补等鼓励支持政策，促进软环境建设，支持改革创新，引导企业转型升级。五是支持产业园区改革，推动经济发展。支持七里河经济开发区创新发展改革，将整合后的开发区财政直接纳入县级财政预算管理，建立独立的财政管理体制，创立产业发展基金，加大财政扶持力度，提升园区承载能力和服务功能，推动了县乡经济发展。（二）统筹财政收支管理，切实提高预算执行效能一是强化税费征管，全面完成财政收入任务。落实收入目标管理责任制，坚持依法治税，应收尽收；加强非税收入预算管理，规范收缴行为，增加政府统

7、筹财力，圆满完成了全年财政收入任务。二是加强社保基金征缴，缓解养老金收支矛盾。县人社局、地税局和财政部门互通信息、密切配合，加强征缴管理，社保基金总量逐步增加，社会保障体系日趋完善。三是坚持预算硬约束，强化支出预算管理。提高部门预算编制的细化率，从源头上加强管控，规范资金分配流程，强化支出预算管理，严格执行国库集中收付制度，有效压缩暂存暂付、结转结余资金规模。四是优化支出结构，切实提升保障能力。把确保工资发放作为财政保障的首要目标，按照“保工资、保运转、保民生”的支出