公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔.doc

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1、公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《黑龙江省政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（黑政办发〔2016〕94号）文件精神，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，按照省人力资源和社会保障厅等十二厅局《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》的统一部署，决定从2017年12月1日起至2018年春节前在全市组织开展农民工工资支付情况专项检查（以下简称专项检查）。现就有关事项通知如下：一、专项检查重点和工作目标专项检查以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，主要检查用人单位按时足额支付

2、农民工工资情况、遵守最低工资规定情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况；在建工程建设项目实行工资保障金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施情况；欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；对欠薪违法行为实施信用惩戒情况。通过开展专项检查，要确保治欠保支工作取得明显成效，实现春节前欠薪案件和涉及农民工人数明显下降、因欠薪引发的群体性事件数量明显下降。其中，地方政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的，要在2017年年底前优先全部清偿，切实维护广大农民工的工资报酬权益。二、专项检查时间安排专项检查分阶段进行：（一）集中宣传和排查阶段（2017年12月1日至

3、2017年12月14日）。一是各县、区结合本地实际，通过新闻媒体以及在农民工相对集中的建筑工地、各类交通站场、城市广场等地组织开展宣传活动，提高企业履行工资支付义务的自觉性，增强广大农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。二是各县、区要联合相关部门，集中力量深入重点行业、工程项目逐一摸底排查，重点检查是否按时足额支付农民工工资，是否存在拖欠农民工工资违法行为，是否存在因拖欠农民工工资出现群体上访的隐患，列出详细台账，全面掌握本地农民工工资支付情况（附件2-5）。（二）执法检查阶段（2017年12月15日至2018年春节前）。各县、区人力资源社

4、会保障部门要切实加强组织协调和督查检查，会同同级解决企业拖欠工资问题工作协调机制成员单位，组成联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行全面排查，对发生过拖欠农民工工资问题的企业要实行重点检查，并要求其定期申报工资支付情况，发现欠薪行为及时依法处理。期间，市人社局将会同有关部门组成联合督查组赴各县、区，对当地开展专项检查工作情况进行督促检查，同时，各县、区要做好迎接省联合督查组对我市的督促检查工作。三、工作要求（一）切实加强组织领导。各县、区政府及其有关部门、工会组织、相关企业要坚决贯彻落实国办发〔2016〕1号和黑政办发〔2016〕94号文件精神，高度重视解决拖

5、欠农民工工资问题，把开展农民工工资支付情况专项检查作为学习贯彻党的十九大精神，维护广大劳动者合法权益的重要举措，切实加强领导，精心组织实施。要结合本地实际制定执法检查方案，分解落实工作任务，充实一线执法检查人员，认真组织执法检查，确保工作责任落实到位，形成一级抓一级的工作格局。（二）严格落实属地监管责任、部门责任和企业清欠责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实解决拖欠农民工工资市人民政府负总责、各县、区人民政府具体负责的工作机制，健全治理欠薪目标责任制度，将治欠保支工作纳入县、区政府考核评价指标体系。要进一步健全治欠保支工作协调机制，加强部门间工作协调配

6、合，进一步形成工作合力，共同做好治欠保支工作。要进一步健全协调解决欠薪问题的各县、区政府横向协作网络，畅通农民工维权渠道，确保投诉“有门”。要建立党委政府领导包案制度，牵头解决拖欠农民工工资重大疑难案件。要进一步落实定期督查制度，采取随机抽查以及暗访等方式，开展逐级督促检查，夯实工作责任。要依法依规严肃问责，对因政府领导责任不落实、监管责任不落实、组织工作不到位导致欠薪案件的群体性事件或极端事件，造成严重社会影响的，严肃追究相关领导和责任人的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，追究项目负责人责任。在工程建设领域，项目投资者和开发建设单位对工程项目

7、中农民工工资支付承担全面责任，在工程项目办理施工许可手续前缴纳工资保障金。政府投资工程项目指挥部为农民工工资支付监督管理第一责任人，监督施工单位将工资直接支付给农民工本人，如未将工资支付给农民工本人导致拖欠的，由项目指挥部承担监督管理责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任，建设单位或施工总承包企业未及时划拨工程款、将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查，加大劳动保障监察执法力度，对涉嫌犯罪案件依法及时移送。公安机关负责处理