台湾宽频通讯产业竞争力分析 （上）.doc

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1、台灣寬頻通訊產業競爭力分析(上)交通部電信總局副局長高凱聲博士台灣通訊產業，自1996年開放競爭以來，已有長足之進步且年營收已增加一倍多。然而，在開放這九年來，我們比較注重量的提高，較少注意到質的提升。直到2003年政府公佈e-Taiwan計畫，開啟了以600萬寬頻到府的六年國家建設計畫，才有相關配套措施。執行三年來，目前寬頻到府的進度已達成今年度目標450萬戶。不過寬頻網路並不僅只要去談量的增加，其餘相關措施也要能施行才可。為讓讀者了解在面對寬頻網路之數位化匯流時代的來臨，台灣寬頻網路之競爭力究竟如何，實有加以檢視之必要，另外，也藉此收他山之石可以攻錯之效果。本文探討之主題有：

2、寬頻電信業務費率、連外頻寬、網路用戶普及率及寬頻網際網路上傳及下載速率等議題進行分析。最後，作者也想對數位技術匯流及國家通訊委員會(NCC)之成立提供一些建言，供讀者參考。一、寬頻電信業務費率有關寬頻電信費率，可就行動通信和接取網路ADSL之費率，加以探討分析如下：（一）、行動電話費率檢討行動電話分為預付型（預付卡）及後付型，其中後付型之費率分為月租費及通信費兩項，各國業者均提供高月租費低通信費及低月租費高通信費等多種套裝費率供消費者選擇，其中月租費又區分為可抵通信費及不可抵通信費兩大類，因此很難就各國費率作牌價、促銷價等優惠方案之比較，世界電信聯合會(ITU)因此並未就後付型費

3、率作統計比較。考量各國業者間之套裝費率難有統一之比較基準，因此世界電信聯合會(ITU)選擇以行動電話預付卡之通信費作為國際比較，雖然較為簡單，惟此種比較方式並未考量台灣各行動電話業者之各種套裝費率、促銷價以及抵減通話費之優惠方案，因此仍無法完全反映各國行動電話費率之情況。行動電話預付卡由於無須支付月租費，依低月租費高通信費的設計原則，因此其費率應為各業者套裝費率中通信費最高者。依據2004年9月世界電信聯合會(ITU)公布之行動電話（預付卡）資料（如下表）顯示，在每分鐘行動通信費部分，台灣已與日本相當，在尖峰及離峰方面台灣與新加坡、韓國相較互有優劣，並低於英國及美國，由於香港、中

4、國與美國係採雙邊收費，與其他國家採單端收費之機制並不相同，由於比較基準不同，並不宜直接拿來比較。除香港及中國外，台灣費率最低。若以每月尖、離峰通信各30分鐘計算，台灣與其他國家通信費之比較，費率已與日本相當，並低於新加坡、韓國、英國及美國。行動電話通話費率比較表單位：美元台灣中國韓國*香港日本*新加坡英國美國每分鐘行動通信費(尖峰)0.170.070.190.040.170.160.330.35每分鐘行動通信費(離峰)0.10.070.090.040.10.160.160.1每月尖、離峰各30分鐘通信費8.14.28.42.48.19.614.713.5註一：資料來源為2004年

5、9月世界電信聯合會(ITU)資料。註二：日韓兩國2003年10月及2004年9月世界電信聯合會(ITU)資料從缺，以2002年資料代替。註三：中國、香港及美國係採雙邊收費，表中費率僅代表單邊之費率。（二）、寬頻上網費率3以世界電信聯合會(ITU)於2004年7月公布之各國寬頻費率顯示，ADSL費率（每100kbit/s所需費用）及該費率佔國民月平均收入之比例，台灣均名列全球第4名，僅次於日本、南韓及瑞典（如下表），表現良好。惟目前部分民眾仍覺台灣寬頻費率偏高，故交通部電信總局仍將持續採用各種策略來促使寬頻費率下降，以促進寬頻服務之發展。（三）、因應策略及時程台灣自電信自由化，開放

6、行動電話業務後，電信業務蓬勃發展，行動電話普及率曾高居世界第一位，消費者已享有質優價廉之通信服務，市場並已趨向自由競爭，有關資費訂價宜回歸市場競爭機制。依第一類電信事業資費管理辦法，各行動電話業者之相關資費方案，應依規定報交通部電信總局備查或轉陳交通部核定，故行動電話業者若依規定提報調降資費方案，交通部皆樂觀其成。此外，交通部將由下列各策略促進市場之競爭，以使資費得以進一步下降︰1.鼓勵不同技術間之競爭考量其他固網業者用戶光纖網路無法於短期內達到相當之覆蓋率，為加強其他寬頻上網方式與ADSL之競爭能力，使ADSL費率因競爭程度提高而逐步下降，交通部已於94年9月20日修正固定通信

7、業務管理規則，放寬電力公司利用電力線及有線電視利用Cable線提供電信服務。此外，目前部份其他固網業者亦已採取收購CATV網路之方式，提供CableModem上網，以與ADSL進行寬頻上網之競爭。此外，交通部電信總局為推動無線寬頻產業，協助解決固網建設困難的障礙，配合行政院科技顧問組所規劃之「台灣WiMAX發展藍圖」，業已設立「無線寬頻接取應用管理小組」，規劃2.5-2.69GHz及3.4-3.7GHz為台灣無線寬頻接取應用頻段，其中（1）2.5-2.69GHz目前已可提供做實驗