中央水利事业单位会计集中核算模式的实践与思考

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1、中央水利事业单位会计集中核算模式的实践与思考王利刚，曹国荣，张艳俊，周玄(水利部海河水利委员会.300170天津)摘要：会计集中核算是一种融核算.监督、服务于一体的新型管理模式，有利于规范会计行为，强化财务管理，提高会计信息质量和工作效率，结合水利部海河水利委员会多年工作实践，介绍中央水利事业单位实行会计集中核算模式的基本做法.总结分析取得的成效和存在的问题并提出进一步完善会计集中核算的一些设想。尖键词:会计集中核算：财务管理；改革；水利；事业单位Applicationofcentralized

2、accountingincentralnon-governmentalorganizations//WangLigang,CaoGuorong,ZhangYanjun,ZhouXuanAbstract:Centralizingaccountingisanew-typeofmanagementmodethatintegratesaccounting,supervisionancserviceandbenefitsforregulationofaccountingbehaviours,strengt

3、heningfinancialmanagementandimprovemenlofaccountinginformationandworkingefficiencyquality.Accordingtoworkingpracticesinthepastyears,thebasicpracticeofachievementandproblemswithcentralizedaccountingofcentralnon-governmentalorganizationsisintroducedand

4、suggestionsforfurtherimprovementofcentralizedaccountingaregiven.Keywords:centralizedaccounting;financialmanagement;reform;waterconservancy;non-governmentalorganization中图分类号：F221文献标识码：B文章编号1000-1123(2012)14-0060-03会计集中核算是在1999年修订的（中华人民共和国会计法〉颁布后产生的一种融

5、核算.监替、服务于一体的新型财务管理模式，即在保证资金所有权'使川权、财务自主权不变的前提下，由核算中心代理各单位行使会计核算、资金结算和会计监督朋能，随着中央水利单位政事分离改革•水利部海河水利委员会（以下简称海委）从2002年开始对委属三级预算单位实行会计集中核算，目前扩大到包扌舌四级预算单位在内的海委机关全部11家爭业单位。经过近1C年的实践与探索，海委会计集中核算模式在提高财政资金支出透明度'拡升预算编制质量、加快预算支付进度等方面取得了一定成效，为海委财务管理规范化及会计人员队伍建设等

6、积累了丰富的经验，―、会计集中核算的基本做法冃前’海委实行会计集中核算的单位包括水资源保护局、水文局24副局级单位.海委通讯中心、信息中心'科技咨询中心、机关服务中心、海河流域水土保持监测中心站'防汛初动抢险队•综合管理中心等7个处纽单位，以及水资源保护局所属的水资源保护科学研究所.水环境监测中心等2个处级单位•预算级次涉歿三级和四级.核算的资金范围既包括事业经费，又包括基木建设经费和科研经费，海委实行会计集中核算有两个明显特点：一是集中核算的资金范围是各事业单位的全部资金，而不仅仅局限于财政资

7、金，且集中核算的虫容是全部收支，而不仅仅是各项支111.实行票款合一，从而确保了会il资料的完整性、会计核算与监督郎.全面性；二是保留各预算单位原有的银行基本存款账户，并按照国井管理制度规定，为各事业单位乂分别开设了一个零余额专用存款赃户，也就是采取“集中管理.分户杉算”的方式，这样有利于更直观快拡地查看各单位资金收付情况，避戻单位之间资金相互被占用现象的发生.确保了财务收支的淸晰和预算执行的效率，1.履行会计职责，维护财权事权统一实行会计集屮核算后.各班业单收稿日期2012-06-05作者简介

8、：王利刚.会计师水60位的各项资金全部纳入核算中心统一核算容易出现财权与事权相脱节的问题核算中心在认真履行会计核算与监督职责的同时.始终把充分竹重各事业单位的资金分配使用权、财务自主权（审批权）放在首位，维护各事业单位对经济事务的管理权和决策权，保证事权与财权的统一，1.把握职能定位，努力增强服务意识核算中心始终把强化自身服务总识放在首位，始终致力于增强财会人员搞好会计核算工作的责任感用使命感.把适应各事业单位发展的雀要作为目标定位，在深入分析服务筈求的基础上.核算中心努力提高服务质量，力争使各