完善社会保险档案管理促进社会保险事业和谐发展

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1、完善社会保险档案管理促进社会保险事业和谐发展王永波绥棱林业局152200摘要随着社会保险的全面覆盖和参保人数的日益增长，社会保险档案工作也越来越显示出其重要的地位，但是原有的社会保险档案管理已不能适应当今社会发展的要求。因此，完善社会社会保险档案的管理己势在必行。关键词社会保险档案管理发展我国社会保险实行二十多年来，各级社保经办机构在社会保险的征缴和支付过程中，积累了大量的社会保险档案，这些档案材料真实地记录我国社会保险制度从建立、改革、发展到逐步完善的全过程。而且随着社会保险的全面覆盖和参保人数的日益增长，社会保险档案工作也越来越显示出其重要的地位,但是原有的社会保险

2、档案管理己不能适应当今社会发展的要求。因此，完善社会社会保险档案的管理己势在必行。一、社会保险档案的含义和归档范围社会保险档案是国家档案的组成部分，对国家和社会具有重要的保存和利用价值。是各机关、企业、事业单位和各社会团体为其员工办理社会保险、失业救济保险、医疗保险、及生育保险、工伤保险等各类社会保险项目过程中形成的记载和反映每个员工参加各项保险统筹时间长短、缴费多少、因工作变动而至保险统筹关系转接变动以及支用、计发养老待遇等情况，以一个单位、社会团体和以个人为单位分别集中整理保管起来，具有一定的保存价值和实际工作查考利用的价值的文件材料。归档范围有：1.政策依据类：包

3、括国家、地方出台的有关社会保险制度及改革的政策法规，社会保险缴费、待遇支付办法以及经办机构工作方面的规范性文件。2.业务凭证类：包括各类社会保险费用的扣缴凭证、汇缴凭证、转接凭证、报销凭证、支用凭证、理赔给付凭证等。3•结算帐卡类：包括各项社会保险费用汇缴帐册、支用给付帐册、缴费化名册、单位各项社会保险费用管理手册、参保人员保险手册以及保险统筹关系转接清册、转接变更登记卡和职工各项保险管理卡片等。为便于管理利用，此类材料中凡涉及参保人员的各类手册、资料、卡片等均应集中统一立卷，做到每人一份社会保险档案案卷。4.统计报表类：包括参保人员工资变动情况统计审核表、各类社会保险

4、费用汇缴统计表以及支用给付统计表等。5•离退休人员社会化管理类：包括离退休人员退休待遇、退休人员生存调查表采集的指纹存档资料、离退休人员人事档案管理、遗属待遇的通知书和待遇决定书、遗属待遇审批表，调整养老待遇、遗属待遇的中报表。6.电子档案类：是指社会保险工作实现办公自动化以后形成的各种数字信息档案等。二、社会保险档案管理的现状1•重视不够。由于社会保险档案管理工作是一项新的工作，人们对其的重要性普遍认识不到位。由于对社会保险档案管理工作垂视不够，社会保险工作的重点都集中在扩大基本社会保险的覆盖面，强化社会保险基金的征缴和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放等方面，

5、忽视了社会保险档案管理，使社会保险档案管理工作处于无序状态，社会保险档案管理作用无法得到充分发挥。2.社会保险档案管理制度不规范。从各地社会保险档案管理现状来看,能够严格按照国家档案管理的有关规定管理社会保险档案的社保经办机构并不多，由于目前还没有制定统一的社会保险档案管理制度，缺乏统一的规范和标准,造成归档范围不明确，社会保险文件材料收集不齐全，档案管理方法不健全，丢失、涂改、损毁社会保险档案的现象时有发生,影响社会保险档案管理的规范化、标准化。1.社会保险档案专职人员难落实。有些社会保险部门档案机构不健全,没有专职或兼职人员管理档案，即使有专兼职档案人员，也是临吋抽

6、调，没有经过专职培训，严重影响社会保险档案的质量。1.社会保险档案保管条件差。由于场地限制和经费不足等问题无法解决，社会保险档案管理始终未能列入社保经办机构的议事日程，人多数社保经办机构至今未设立固定的场所存放档案，历年累积的社会保险档案只能由经办人员分别保管。由于没有专有的库房，只能存放在潮湿的房间里，致使社会保险档案存在诸多安全因素。这种不规范的档案管理方式不仅查阅起来非常困难，也给日常经办工作带来许多不便。三、完善社会保险档案管理的建议1.提高认识。针对社会保险档案工作存在的问题，社会保险部门要提高认识，增强社会保险档案意识，把社会保险档案工作纳入本单位和本部门发

7、展规划和年度工作计划，加大资金及人力投入，落实档案存放场所，建立起社会保险档案工作发展的长效机制，确保社会保险档案工作健康发展。2•加强业务建设，实现社会保险档案工作的规范化和系列化。社会保险业务具有政策性强、涉及面广、工作量大、专业性突岀等特点。因此，社会保险档案管理要统一规划，合理布局、统一标准、分步实施。就是要本单位社会保险档案构成、规模、特点、以及与其他业务的联系，制定出社会保险档案业务规范标准，使社会保险档案业务工作有据可查，有章可循，并把社会保险档案工作总体目标分解到各职能部门的年度工作计划，纳入有关人员的岗位责任制，有计划、