实施“一带一路”战略中的领事保护对象研究

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1、实施“一带一路”战略中的领事保护对象研究一一本文系屮国国际私法学会2015年学术年会与会论文。"外交部领事司工作人员,中国国际私法学会理事,中国国际法学会会员。"参见求是网http://www.qstheory.en/freely/2015-03/ll/c1114576480.htm:《"一带一路”连接海外华侨华人》。$参见中国新闻网http://www.chinanews,com/gn/2015/03-28/7166616.shtml:《中国提岀"一带一路”五大合作重点》。'参见中华网http://news,china,com/focus/xjpfm/11174229

2、/20150924/20459085.htrnl:《习近平在美国侨界欢迎招待会上讲话向华侨华人提出三点希塑》。'参见国务院侨务办公室网http://^v.gqb.gov.cn:《中华人民共和国归侨侨养权益保护法》第2条第2款规定:"华侨是指定居在国外的中国公民。”、参见中华全国归国华侨联合会网站hltp://ww.chinaql.org/sites/ql/c32/c_l.Html:《关丁•界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》规定:“外籍华人是指已加入外国国籍的原中国公尺及其外国籍后裔;中国公民的外国籍后裔。”参见周甦生著:《国际法》(上册),商务印书馆1976年版,第2

3、48和256页。一国领土内的居民包括木国公民和外人(aliens);外人包括外国公民和无国籍人。无国籍人是指“任何国家根据它的法律不认为它的公民的人”。山此,本文认为,华人包括外籍华人和无国籍华人。°参见许育红编著:《领事公证认证法律实务》,法律出版社2007年版,第290和426页。《维也纳领出关系公约》于1963年4月24日在维也纳签订,自1967年3月19日起生效。1979年7月3日,屮华人民共和国政府向联合国交存加入书。公约自1979年8月1日起对中华人民共和国生效。公约第3条规定:“领事职务由领馆行使此项职务亦得由使馆根据本公约Z规定行使Z。”7参见《中国领事

4、工作》编写组:《中国领事工作》(下册),世界知识出版社2014年版,第629-631页。滲见黄进著:《宏观国际法学论》,武汉大学出版社2007年版,第3页。综观法律,它可以大体分为两个部分,一部分是国内法,一部分是国际法。与之相适应,法学也可分为国内法学和国际法学。传统的国际法指国际公法,即调整国家Z间关系的有拘束力的法律规范的总体。因此,传统的国际法学是围绕国际公法展开研究的。20世纪以来,随着生产和科学技术的飞速发展,国际交往日益频繁,国家、国际组织、不同国籍的法人和口然人相互间的关系越来越错综复杂。这种客观现实促使调整这些关系的法律规范不断涌现,从而在国际法屮出现

5、了许多新的法律分支或部门。这表明,以国际法律规范作为研究对象的国际法学在理论上应该有一个突破。笔者认为,国际法木身的发展已提出从宏观的角度來研究国际法的问题。这里我们姑且称Z为宏观国际法学(原文《宏观国际法学论》载于《法学评论》1984年第2期,小国人民大学复印报刊资料《法律》1984年第9期转载)。°参见丘日庆主编:《领事法论》,上海社会科学院出版社1996年版,第14页。”参见凌诗着:《领事浅谈》,群众出版社1986年版,第1-2页。"参见凌诗著:《领事浅谈》,群众出版社1986年版,第1-2页。"参见《维也纳领事关系公约》第3章“对于名誉领事官员及以此等官员为馆长

6、Z领馆所适用Z办法”。”参见凌诗著:《领事浅谈》,群众出版社1986年版,第25页。“参见《维也纳领事关系公约》第2章“关于领馆职业领事官员及其他领馆人员之便利、特权与豁免”。[滲见杨泽伟著:《宏观国际法史》,武汉大学出版社2001年版,第70-75页。”参见许育红:《领事保护法律制度与中国的实践》,外交学院2003年国际法学硕士论文。“参见黄进著:《宏观国际法学论》,武汉大学出版社2007年版,第3-4页。”参见许育红编著:《领事公证认证法律实务》,法律出版社2007年版,第426-427页。《维也纳领事关系公约》第5条规定:“领事职务包括:(一)于国际法许可之限度内

7、,在接受国内保护派遣国及其国民一个人与法人一之利益;(二)依本公约Z规定,增进派遣国与接受国间之商业、经济、文化及科学关系之发展,并在其他方而促进两国间之友好关系;(三)以-•切合法手段调查接受国内商业、经济、文化及科学活动Z状况及发展悄形,向派遣国政府具报,并向关心人士提供资料;(四)向派遣国国民发给护照及旅行证件,并向拟赴派遣国旅行人士发给签证或其他适当文件;(五)帮助及协助派遣国国民一个人与法人;(六)担任公证人,民事甥记员及类似Z职司,并办理若干行政性质Z事务,但以接受国法律规章无禁止Z规定为限;(七)依接受国法律规章在接受国境内

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