如何将危险源辨识、风险评价与风险控制落到实处

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1、如何将危险源辨识、风险评价与风险控制落到实处山东石横特钢集团职业健康安全管理体系运行程序文件中《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》明确了每年组织一次危险源辨识，建立《危险源台账》。根据危险源消除、控制变更情况，建立《危险源变更台账》。控制管理按照危险源风险评价级别不同，进行分级管理。但从实际运行控制来看，在危险源识别环节，导致危险源控制措施缺陷因素中，人的不安全行为居多，制度执行力差异等方面原因居少，危险源控制措施存在疲软现象，危险源控制措施的有效性波动直接影响危险源的风险大小，不利于夯实安全基础管理工作。一、含义GBT28001-2011《职业健康安全管理体系—要求》

2、中修订了危险源含义：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识就是识别危险源存在并确定其特性的过程。风险评价是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及时对风险是否可接受予以确定的过程。二、措施第一，危险源辨识的规范性是实施有效控制的基础。从系统安全角度看，系统中存在的危险源是事故发生的根本原因。危险源辨识是发现、识别系统中危险源及其特性的过程，它是危险源控制的基础，只有辨识了危险源后，才能具体考虑如何控制，降低系统风险。通过什么方式、途径，造成哪些人的伤害，从而识别系统中的危险源。危险源对象有两种：根源和状态。炼铁厂的危险源

3、辨识、台账、分级管理建立的基础是从所涉及到的设备进行分类。将能量和物质释放的三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）进行充分考虑。并参照有关标准、规范、规程、发生的事故案例来识别。第二，危险源过程控制应与设备、工艺管理衔接。危险源辨识的过程是对系统危险因素认知的过程，它与危险源风险评价工作是动态、持续的。对存在风险级别高的危险源，即控制措施已不能有效控制，已构成事故隐患的危险源，控制、消缺的过程直接与设备、工艺隐患处置相衔接,形成闭环管理。第三，危险源实施过程管理记录多样化。危险源的控制是利用工程技术和管理手段来消除、控制危险源，防止其失控导致事故、造成人员

4、伤害的过程。炼铁厂对危险源过程控制均体现在规范记录上。我厂按风险级别编制《危险源检查表》，由车间工艺、设备、安全管理人员每周检查，班组人员每班进行控制措施充分性检查填写。实现有效控制的划“O”；存在隐患的划“X”的方法，能体现检查阶段过程控制，但过程控制不能体现。为解决此问题,我厂结合危险源分级控制与岗位隐患排查双管齐下，对危险源分级管理中存在隐患的，按隐患控制程序上报、整改实施、效果验证落实。体现：其一，将常规作业危险源控制与《设备检修通知单》衔接。对常规作业的危险源控制措施，均以《设备检修通知单》的形式将隐患具体信息反馈至设备管理人员，落实整改人，进行施工安全交底，对改进

5、情况、效果验证等过程进行控制。其二，将检维修作业危险源控制措施与施工项目安全技术交底衔接。检维修项目负责人、安监组人员负责在检修前一天，审核各检修单位办理的检修作业票中交待的注意事项是否齐全、有效，检修过程中，明确检修子项目安监人员，对危险源控制措施落实情况进行全程监督检查。其三，将紧急、异常情况的危险源控制措施与安全生产事故应急预案衔接。对生产系统中危害性、影响范围较大的紧急、异常状态下的危险源处置，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)相关要素，制定了26个现场处置方案，12年对现场处置方案进行了逐个模拟实战性应急演练，提高了岗位员

6、工在紧急、异常状态下危险源的控制能力。其四，将易诱发职业卫生健康的危险源过程控制与职业卫生防护知识培训、劳动防护用品发放、职业健康定期查体相衔接。其五，将引发环境破坏的危险源过程控制应与废物、废液处置相衔接。炼铁厂各生产系统中使用的原、燃料，产生的废物、废液处置不当及异常情况的排放均可能造成环境污染。此类危险源我厂通过对各生产工艺流程进行分析，结合三种时态、三种状态加以识别。控制措施从原、燃料的皮带运输过程中除尘器的运行、废物处置、废液回收、外卖相衔接，均从过程记录中体现。三、结语危险源控制的实质是对风险控制措施的有效性进行风险评价的动态全过程。该过程需要生产管理系统各个环节

7、良好的运行,通过运用戴明循环管理法,周而复始地运转才能确保系统安全。（作者单位：山东石横特钢集团有限公司炼铁厂）