领导干部定期接访、下访和包案制度

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1、关于印发《喀什地区教育工委、教育局领导干部接待群众来访制度》等三项制度的通知各县市教育系统党委（工委）、地直各学校党委（总支、支部）：《喀什地区教育工委、教育局领导干部接待群众来访制度》、《喀什地区教育工委、教育局领导干部下访制度》及《喀什地区教育工委、教育局信访突出问题领导包案制度》已经地区教育工委同意，现印发你们，请认真抓好落实。中共喀什地区教育工作委员会二O—三年四月八日主题词：领导干部信访三:项制度通知抄送：地区纪检委、地区信访局、自治区教育厅纪检监察室、本委、局领导及各科室喀什地区教育工委、教育局领导干部接待群众来访制度领导干部亲自接待群众来访和解决信

2、访问题，是新形势下做好群众工作的重用举措。根据工作需要，结合委局实际,制定本制度。St每个月安排一名委局领导接待来访群众，接访时间原则上定为每月第二个星期二。领导干部因公外出等特殊情况不能接访时，可依次顺延，由下一班领导接访。二、接访方法（-）在一楼大厅LED屏幕设立接访专栏或在办公楼前设立接访专栏，注明接访领导姓名、职务和接访时间、接访地点。（二）定点接访。接访地点原则上定在接访领导办公室,实行全天候接访。（三）应急接访。遇到突发性或群体性群众上访时，接访领导或其他领导应及时赶赴群众上访地，采取措施，做好疏导工作，防止事态扩大。（四）实行包案制度。对群众反映强

3、烈的突出问题，按照班子成员分工和“谁分管、谁负责”的原则，实行"五包”制，即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包人员稳控，做到一包到底。（五）实行科室协作制度。对于群众反映的需要由科室协同解决的问题，接访领导应及时督促有关科室商议解决办法，并抓好落实。三、接访要求领导干部要严格执行接访制度，不得擅自空岗、脱岗，如遇特殊情况，应提前通知办公室做好调班工作。对群众反映的问题和提出的诉求，要做到件件有记录，事事有回音，对没有政策依据或一时难以解决的问题，要做好教育疏导和说服工作，做到“事要解决，人要回去”。对工作疏漏、方法简单、态度粗暴、做法过激引起新的

4、事端的，要严肃追究有关领导和人员的责任。喀什地区教育工委、教育局领导干部下访制度为进一步密切党群干群关系，有效解决群众反映的信访问题，面对面向群众宣传党的方针政策。根据工作需要，结合委局实际，制定本制度。一、下访工作主要任务排查下访单位职责范围内的矛盾纠纷和苗头隐患；带着“信访积案”进行督办，推动积案的化解；现场接访办案；深入开展调查研究，提出制定和完善相关政策的意见和建议；宣传党的有关方针政策，转变工作作风，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。二、下访工作组织形式下访一般由委局领导干部带队、相关科室参加，到信访量较大、信访问题突出的县（市）、学校开展工

5、作，也可以由科室领导带队到县（市）、学校开展工作。下访工作每年不少于2次。三、下访工作方法（一）督促检查。全面了解基层贯彻落实上级安排部署的情况，查找存在的突出问题，提出改进工作的意见和建议。（二）带案督办。重点针对疑难复杂信访案件，协调推动，及时解决。（三）座谈走访。采取召开座谈会、走访基层干部和群众，听取反映，了解情况，宣传政策，指导工作。（四）驻点指导。组织下访干部到信访问题突出的地方驻点，推动问题的妥善解决。（五）现场办案。有重点的深入矛盾纠纷突出的县（市）、学校现场接待群众，做好政策解释，协调化解群众反映的问题，把问题解决在当地。（六）调查研究。带着问

6、题深入基层，查原因、找答案,提出改进工作和完善政策措施的意见建议，总结推广成功经四、下访工作要求下访接待时，工作组人员要认真做好接待登记，建立逐案登记的接待活动记录。工作中要耐心听取群众反映，认真解答群众提问。对合理的诉求予以支持、并督促协调有关单位及时解决；对诉求合理但现行政策无明确规定的，应要求有关单位及时完善政策，妥善处理；对诉求过高甚至无理的,应明确告知信访人不予支持，并做好政策解释工作，劝其息访。下访活动结束后，要形成有情况、有分析、有建议的工作报告，报工委。喀什t也区教育工委、教育局信访突出问题领导包案制度为进一步强化领导干部信访工作责任，及时有效地

7、处理群众反映的信访突出问题，维护好信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，结合工作实际，制定本制度。一、包案原则：坚持''属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则;坚持“一岗双责”的原则；坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。二、包案范围：（一）上级交办的信访问题及领导批示的信访问题；（二）涉及多个部门或单位，久拖未决的疑难信访问题;（三）造成不良社会影响，危及社会稳定的信访问题；（四）重大集体访、重复上访反映的信访问题；（五）缠访、闹访人员的化解和稳控问题；（六）赴自治区、进京上访的信访问题；（七）跨地区、跨部门、跨行业、人户分离、人事分离、人

8、事户分离的信访突出问题；