透过“豆你玩”,“蒜你狠”现象看中国政府调控粮食市场的必要性

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1、透过“豆你玩J“蒜你狠"现象看中国政府调控粮食市场的必要性和实效性蒋晓华去年以来，以绿豆、大蒜为代表的农产品价格成倍轮番上涨，普通城市居民颇有意见。尽管一批企业因操纵绿豆、大蒜市场、哄抬价格受到了国家发改委的直接查处,绿豆、大蒜价格也曾一度回落，但入夏以后，大蒜价格又一路高开、快速反弹，被社会和媒体誉为“豆你玩"、“蒜你狠S绿豆？4•笏庠缓褪粲诠曳趴谐7.趴鄴竦男si念厂罚I®旳矗洗鄴裕孀派凸丁枳纯壷杂傻鹘淞>號軸掠«温潭坡4•笏饬瑯衩驼遣唤鮎猩嬢跄佟19•教蹇涪罅菩e率刚桂苕邑拥脑颍饕蔷魁逶®（Jfia方诙评悠

2、妗⑷宋醋舲痛罅坑巫式呱阅比「罄笏隆！？绿豆、大蒜价格上涨，老百姓可以不喝绿豆汤，可以少吃大蒜，以“不和你玩"应对“豆你玩二以“少碰你"应对“蒜你狠二而粮食就不同了，粮食对老百姓来说是一日三餐必不可少。纵观我国历史，历朝历代一直把如何解决好人民吃饭问题作为治国安邦的头等大事。古往今来，民族兴衰、社会安定、国力强弱、朝代更替,多与粮食问题密切和关。对一个国家来说，粮食既是经济问题，又是政治问题，还是主权问题。因此，对于屮国的粮食供需形势，锦涛总书记强调：“粮食安全问题,关系经济社会全局和人民切身利益，大意不得，疏忽不

3、得，放松不得◎家宝总理强调：“粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失克强副总理强调：“经济安全的核心是能源安全、金融安全和粮食安全，其中粮食安全是基础”。就当前国家控制通胀预期来说，保持粮食价格的相对稳定更显得极其重要。保持粮价的基本稳定不仅是保持口粮价格的基本稳定，还包括工业用粮、（酿酒用粮）饲料用粮价格的基本稳定，因为猪肉、家禽、牛奶等都是粮食的转化品。按照通例，1・7斤粮食可转化为1斤鸡肉，2.5斤粮食可转化为1斤猪肉或鸡蛋，8.5斤粮食可转化为1斤牛肉。对于2007年以来

4、国际粮价上涨的成因，美国和欧盟指责屮国和印度等发展屮国家因为老百姓生活水平提高过快，过多消费了猪肉、家禽等粮食的转化品，导致世界粮食价格上涨;中国则认为美国、欧盟等发达国家大量游资进入粮油期货、现货市场，以期套利致使粮价上涨。不管哪种原因，世界范围内，粮价上涨已是不争的事实。农业始终是国民经济发展的某础，粮食是慕础的基础，粮价稳则百姓稳，粮价安则百姓安，粮价涨则百价涨，粮价牵一发而动全身。在当代，我们有幸成为了中国工业化、城镇化快速发展进程的见证者，这是中国走向现代化的必然进程。但是由于“铁、公、基J工业园区、城

5、镇的成倍扩张，导致大量耕地被占用。耕地问题是直接关系国家粮食安全的第一道红线，全国新一轮土地利用总体规划纲要规定，到2010年和2020年，全国耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18・05亿亩，并确保15.60亿亩基本农田数量不减少、质量有提高。再加上我国水资源匮乏，自然灾害频繁，农村劳动力人量转移等诸多因素，对我国粮食持续增产、国家粮食安全已构成了严竣挑战。然而更要看到的是，在我国工业化、城镇化进程当中，近2亿农民由粮食的生产者变为了粮食的消费者，今后随着经济的发展、城镇人口的增加和人民生活水平的提高，粮食的

6、刚性需求还将持续增长。据世界粮农组织（FAO）估计，去年底，全球饥饿和营养不足人口达10.2亿，且增长仍在持续。到了2030年粮食需求还将会增加30%至40%,预计届时世界粮食贸易总量为2亿吨，仅屮国的粮食进口量就将达到1・5亿吨，占到世界贸易量的75%，而目前中国的粮食净进口量仅为3—5%（不含大豆、大豆油、棕蜩油）。可以预期，全球新一轮粮食危机的到来似乎己无法避免，非洲、卬度等缺粮地区将面临更加严峻的饥饿危机。在中国国内，屮央决策层一直对攸关国家战略发展的粮食问题“饱含深意”、“尤为关心匕对如何保障以粮食为主

7、的农产品有效供给和促农增收两大问题深感忧虑。近年来，解决这两大问题成为国家制定“三农"问题政策措施的立足点和出发点。尽管在2004年国家对国内粮食流通体制进行了市场化改革，放开了粮食收购价格和粮食收购市场，调整了粮食补贴方式，实现了粮食购销主体多元化利粮食购销市场化。但与此同时，国家对粮油市场仍实施了有节、有度、有力、适时的宏观调控。中央提出了“基本立足国内保障粮食供给”的方针和“努力实现全国粮食供求紧平衡"的调控目标。在当前粮价调控上国家考虑的是，既要逐步提高粮油的收购价格，以弥补不断上升的种粮生产成本，调动农

8、民种粮积极性，又要考虑城市居民可承受能力，同时要控制好因粮价上涨所带来的连锁反应。为了调动农民种粮和地方政府抓粮两个积极性，在生产环节，中央近年来采取了粮食直补、农机补贴、化肥补贴、种子补贴和加大农出水利基本建设、国家减少粮食风险基金地方配套、国家对产量大县加大财政转移支付力度等一系列政策支持；在收购环节，对稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽等大宗粮油产品的主产区,由国家委托