基于质量市场准入的茶叶行政许可研究

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1、基于质量市场准入的茶叶行政许可研究师磊清华大学法学院摘要：相关茶产品是否应该纳入食品市场准入认证之中？茶叶的质量安全系数应该如何衡量?这些成为目前茶叶市场争议的重点。然而目前我国茶产业较为分散，主要是以茶叶适宜种植的南方地区为主，几千万的茶农工作在采茶工作的第一线，政府对茶农利益保障的相关出台政策满足不了现阶段的要求，因此本文将拟从质量市场准入的相关要求出发，分析目前将茶叶纳入食品质量市场中所面临的困难，并基于质量市场准入的要求，进行茶叶行政许可的研究。关键词：茶叶产品;行政许可;质量市场准入;质量安全

2、系数;食品安全;作者简介：师磊（1984-），男，四川泸州人，在读硕士，研究方向：行政法。茶叶作为世界三大饮料之一，我国是茶叶的发源地，因此茶叶在我国已经有了几千年的历史。最早可以追溯到神农氏尝百草的传说，以其甘甜的口感深受我国百姓的喜爱。随着近些年社会经济的发展，人量外来文化进入我国市场，对本土产业文化造成一定的冲击，从另一方面上讲，外來文化的进入也引起了我国百姓的食品质量安全意识，也就促进了茶叶市场的进一步规范化。然而由于我国茶叶市场不集中，各地对茶叶质量监管要求不同，大部分茶企的规模较小，加工的环

3、境相比之下也较差，为茶叶的流通带来了一定的困难。研究基于质量市场准入要求下的茶叶行政许可已经迫在眉睫，这同吋也为未来社会茶叶的质量安全打下坚实的基础。1食品质量市场准入的相关要求分析随着当前市场经济发展不断成熟，如今在其具体经营过程中，各项元素都积极完善融入其中。而与其他商品元素所不同的是，食品元素具有自身特点，除了积极融入市场外，其屮对食品的品质和安全也有较高要求，因此，在食品市场经营过程中，想要实现最佳效果，就必须严格把控食品质量市场准入的相关要求。1.1要有生产许可证目前我国有关食品质量安全的制度

4、已经相当完善，在整个食品监察过程中，对视频质量市场准入的首要条件就是要有牛产许可证明。一个产品能够获得生产许可证明就表示是对食品的整个生产环境包括加工生产设备、加工工艺过程、原材料、执行的产品标准、相关从业人员的资质、企业的储备条件、包装的干净与卫生等等的审查与认可，而且已经对生产的产品进行质量抽样检验，对符合该食品行业生产许可要求的企业国家将会颁发食品质量安全生产许可证，从而该公司就获得了从事食品生产加工的许可。1.2食品的强制检验食品的强制检验指的是对即将出厂的产品实行强制性的检验。检验的条件分为两

5、种，第一种是指如果企业已经取得了食品质量安全生产许可证明的企业，而且已经经过了相关质量技术部门的准许，这些企业可以实行自行的检验所岀厂的产品。但是同时应该定期的将牛产的样品送往政府制定的检验机构进行检验;第二种指的是虽然企业已经获得了食品质量安全生产许可证明，但是却不具有自行检验的相关条件，这时企业就可以依据就近原则，委托政府法定的检验屮心进行检验，这样可以确保所生产的产品的质量，这两种情况企业可以依据的自身条件进行的选择。1.3食品进入市场的准入标志企业所生产的产品想要成功打入市场，就要实行贴食品质量

6、安全市场的准许进入的标志，表示该产品已经通过各种检验并能够出厂销售的，依照国家的相关规定的要求，食甜在流入市场之前必须在最小单位的包装上进行统一性的标注，包括食品质量安全生产许可证的编号或者食品质量安全准许进入市场的证明，我国国家质检总局统一规定了食品质量安全准许标志，从根源上的杜绝食品质量有问题的食品流通进入市场。这三个要求是我国食品想要进入市场进行销售的先决条件，这样做可以有效的改善目前我国所面临的食品安全监测过程屮所出现的齐种问题，同时也能够防止企业之间竞争过度。随着近些年食品安全事故的频繁发生，

7、食品质量安全开始引起百姓的关注，作为我国古老传统文化的优秀代表之一，茶文化的内涵丰富，意义深远，而茶叶产品在营销过程中，其能否应该被纳入到食品质量安全把控机制中，就极为必要。2现阶段茶叶进入食品质量市场所面临的困难分析虽然当前我国茶叶企业迎来了快速发展的机遇期，尤其是随着社会大众健康养生理念不断成熟，如今茶叶企业在经营发展过程中，其有着广阔而体系化的市场，但是在另一方面，我们必须认识到我国茶叶企业大多处于传统发展阶段，无论是企业自身的规模，还是企业整体的价值内涵都相对薄弱，特别是多数茶叶企业缺乏食品安全

8、把控意识，从而大大限制了茶叶产业在整个食品市场的具体流通。2.1相关茶企业规模小，加工环境差虽然随着改革开放的发展，我国的茶叶企业制度要求已经制定的较为完善，但是目前我国茶叶牛产过程中依然面临着许多困难，例如我国大型的茶企业在茶企份额中只占据不到一半的地位，也就是说现阶段我国的茶企规模仍然较小，而且多为原材料的加工操作，在质量检查上投入过少，导致的加工环境差，达不到食品准许进入市场的要求，资源配置过低，大部分的加工环境都达不到国家质量生产的