工业项目行政审批流程优化方案(试行)

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1、淆水县工业项目行政审批流程优化方案（试行）根据《行政许可法》和中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，结合我县工业项目从注册登记（指新设立企业）、规划选址到办理完成施工许可手续涉及到的行政审批运行机制和工作实际，制定本方案。一、总体思路。按照县委、县政府提出的“审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时限最短、办事流程最优”的要求，通过采取“并联审批”、“职能归并”、“委托代办”等改革措施，实行"一窗受理、一次告知、集中审核、联合踏勘、同步审批、专班协调、一卡收费、限时办结、超时追责”，规范审批行为，提高审批效率，

2、实现工业项目开工之前的审批流程优化。二、改革方式。（一）将工业项目开工之前的审批流程整合为注册、立项、供地、建设四个阶段，由县优化办和“绿色通道”联席会议办公室牵头组织，确定相关部门协调配合，部分原由各相关部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序，但法律关系主体不变，应出具意见的出具意见、应备案的备案。（二）可以完全由项目建设单位承担责任，或者可以在其他管理环节中解决的事项，改为事后监管。涉及互为前置审批的，明确先后办理顺序，对保留的审批事项缩短审批时限。（三）建立并联审批制度。资料审核、现场踏勘、施工图审查以及其他可以同步审批的

3、项目，都应当实行窗口受理、集中审核、同步行动、并联审批。（四）加强行政审批部门之间的协调和审批流程之间的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。三、实施范围。本方案中工业项目是指落户在本行政区域内的洪山、散花和兰溪陶瓷工业园等三个县办工业园以及清泉、巴河、团陂、丁司坦等四个工业集中区的工业企业。本方案所涉及的审批事项包括工商局、工商企业登记等21个部门和中介机构，40个审批和服务项目。四、主要流程及时限。（一）服务咨询。投资者签订投资协议后，经投资者申请，由优化办和绿色通道联席会议办公室召集联席会议，由发改局、国土局、环保局对项目核

4、准、选址、用地预审、环评等工作提前介入，由绿色通道代办窗口负责提供咨询服务、并一次性告知各审批阶段所需要提交的全部资料清单和样本。（二）注册阶段。县工商局、质监局、国税局、地税局、发改局在确认注册阶段所需资料齐全后，无前置审批的，在1个工作日内完成。注册阶段内资办事时限为5个工作H。外资办事时限为7个工作日。（三）立项阶段。投资主体在资料齐全的情况下，环评中介机构在5个工作日内完成建设项目环境影响评价报告书；环保局在3个工作日内完成环境影响评价报告书审批；安全评估中介机构在2个工作日内完成安全评价报告；安监局在2个工作日完成安全评

5、估报告审批；发改局投资项目审批、核准在3个工作日完成。立项阶段办事时限为9个工作日。（四）供地阶段。该阶段投资主体向国土住建部门提交供地、建设用地规划许可、建设工程规划许可阶段所需资料。国土部门编制用地方案、地籍调查报告、地籍测量、地质勘查、施工图纸设计。建设部门负责地质建筑设计，按流程约定完成设计工作，核发工程规划许可证。供地阶段办事时限为17个工作日（不含土地招、拍、挂30个工作日）（五）建设阶段该阶段投资主体向住建局提交建设阶段所需资料，住建局就质量注册登记、安全措施审查、施工合同备案“两金”告知承诺等许可环节采取集中审批，

6、发放施工许可证。由县优化办和绿色通道联席会议办公室牵头启动并联审批，通知人防办、消防大队、地震办、水利局、房产局、城市执法局等部门按各自的许可权限，集中审批发放受理文书。建设阶段办事时限为18个工作日。五、改革及保障措施（一）全面贯彻按淆政办发（2010）37号文件精神，严格落实淆水县招商引资企业行政审批绿色通道联席办公会议制度切实履行绿色通道联系办公会议的职责：1、通报沟通园区企业审批情况；2、集中审核园区企业申报资料；3、协调解决审批过程中的相关问题；4、确定并联审批、联合踏勘等相关事宜；5、督办落实相关服务承诺。（二）建立工

7、业项目代办交办制度，明确代办窗口及代办员职责，严格执行代办工作流程。从行政服务中心、商务局、经济开发区、国土局、建设局各选派一名素质高、能力强、业务熟的工作人员组建代办服务窗口，履行代办工作职责。代办窗口及代办员的职责是：1、指导项目单位熟悉办事流程及办事指南，协助编排项目审批进度计划和分阶段准备申报材料；指导、帮助办理各审批阶段相关前置手续。2、将申报材料递交相关审批服务窗口办理；对审批过程进行跟踪，及时做好信息反馈和协调沟通工作；对审批中出现的问题进行协调解决，对代办（督查）员无法协调解决的问题，及时提交优化办；对涉及县以上审

8、批权限的事项，负责联系相关行政审批职能部门项目经办人或联络员，在其协助下完成报批工作。3、及时、全面掌握督查代办项目的审批进展情况和存在的问题，做好相关资料的归档、保管、保密和移交工作；定期向县优化办提交督查代办项目进度表和工作小结；对行政审批职能