跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告

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1、跟踪检查淮河、辽河流域水污染防治情况的报告委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：去年全国人大常委会执法检查组中，建议常委会XX年“听取国务院关于'十一五，环境保护目标落实情况的专项报告，并委托全国人大环资委继续跟踪检查”。环资委为此组成淮河、辽河流域水污染防治跟踪检查组，水利部、国家环保总局有关负责同志参加，于今年7月8日至17日,对两个流域进行了实地检查。淮河、辽河流域一直是我国水污染防治工作的重点,被列入“九五”、“十五”国家重点治理的“三河三湖”。淮河是我国第一个进行水污染综合治理的流域，国务院于1995

2、年发布了我国第一部流域水污染防治法规。从1993年至今，淮河水污染防治工作已经进行了14年，其治理效果不仅关系到流域社会经济发展和亿人民的身体健康，还影响到南水北调东线工程整体效能的发挥。辽河流域是我国东北经济发达、人口密集的地区，也是老工业基地和商品粮基地。辽河流域水污染治理工作进行了11年，其成效不仅关系到国家振兴东北老工业基地战略的实施，还影响到渤海水域的整体水质。现将跟踪检查的主要情况报告如下:一、水污染防治工作取得积极进展党中央、国务院一直高度重视淮河、辽河流域水污染防治工作。在淮河、辽河流域十多年来的

3、水污染治理过程中，国务院及其有关部门和地方各级政府付出了艰苦努力、做了大量工作。“十五”期间，国家对淮河、辽河水污染防治的力度更大、措施更实，淮河、辽河流域分别完成治理投资计划亿元和64亿元，完成治污项目342个和95个，新建城镇污水处理厂66座和19座，新增污水处理能力410万吨/日和242万吨/日。经过综合治理，淮河、辽河流域水污染防治工作取得了阶段性成果。与治理前相比，两个流域的污染物排放量已有所下降，水质缓慢好转。淮河流域XX年主要污染物COD入河排放量比1993年削减了％,省界断面III类水质比1995

4、年上升了个百分点，劣V类水质比1995年下降了个百分点；辽河流域XX年C0D排放量比1995年削减了％,省界断面劣V类水质比例虽然没有下降，但污染物浓度有所降低，部分支流与河段水质有所好转。总体上说，淮河、辽河水污染防治工作取得了积极进展。二、水污染防治形势依然严峻根据有关部门监测，淮河流域主要污染物COD入河排放量1993年至2000年逐年下降，XX年至XX年出现反弹,XX年以后呈下降趋势压滤机滤布，但XX年仍然超过国家“十五”计划目标的83%,对照水功能区纳污能力及限排总量控制目标，超标123%o全流域V类和

5、劣V类水质比例占％,省界断面水质未达到“十五”计划控制目标的占％。辽河流域COD排放量1995年至2000年呈现下降趋势，XX年之后出现反弹。XX年COD排放量超过国家“十五”计划目标的76%。这次我们从支流到干流、从上游到下游、从工业污染到生活污染进行检查。从所见所闻来看，总体情况不容乐观，存在问题应该引起足够重视。主要情况如下:（一）淮河流域检查情况7月8日至120,检查组沿淮河支流沙颍河和涡河、淮河干流以及南水北调东线工程输水干线，对流域内河南、安徽、江苏、山东四省的水污染防治工作进行了检查。1•淮河支流沙

6、颍河、涡河情况从检查情况来看，淮河支流水污染情况比较严重，防治工作亟待加强。沙颍河是淮河流域面积最大的一级支流，也是对淮河干流污染影响最大的一条河流，其接纳的污染负荷约占淮河流域的三分之一，过去淮河干流发生重大水污染事件的污水团多来自此河。检查涉及的沙颍河支流有贾鲁河、沙河和颍河。贾鲁河汇入沙颍河中游，沙颍河的污染负荷大约三分之一来自贾鲁河。位于贾鲁河上游的郑州市污水处理率不足60%,大量未经过处理的生活污水和工业废水直接排入河中，由于缺少天然径流补给，贾鲁河已成为郑州市的排污沟。虽然7月份正值汛期，水量丰沛，但

7、河水仍旧黑臭难闻，污水汇入沙颍河之处可谓“泾渭分明”。颍河、沙河在周口市交汇成沙颍河。沙河是周口市的主要供水水源地，但由于颍河污染严重，颍河汇入沙河，已经危及到了周口市饮用水源地的安全。检查组沿沙颍河进入安徽，在界首省界断面水质自动监测站，看到监测结果为IV类。据了解，每年只有在汛期的7月至9月，该断面水质才有所好转，其他月份都是劣V类。涡河是淮河流域另一条污染严重的支流，其污染程度目前已经超过沙颍河。涡河三分之二左右的污染物来自于惠济河。惠济河发源于开封，承纳开封市的污水后在亳州汇入涡河。检查组在涡阳闸查看了涡

8、河水质，检查时虽然是汛期，但仍然为V类。沿淮城市普遍存在“既是污染者，又是受害者”的情况，在了解淮河流域水质状况的同时，检查组还主要查看了有关企业和污水处理厂。在郑州市，检查组先后查看了郑州拓洋实业有限公司、河南省金星啤酒集团有限公司和郑州市五龙口污水处理厂。总的来看，郑州市在水污染防治方面做了很大努力，但是还存在一些问题，如郑州拓洋实业有限公司是一家生物化工企业，在扩建