大学生法律素质教育改革探究

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1、大学生法律素质教育改革探究［摘要］大学生作为学生群体的重要组成部分，其法律素质的高低关系到自身合法权益的维护，更关乎依法治国策略的实施和社会秩序的稳定。在我国现行高等教育体制下，既有教育模式很重视大学生专业知识技能的教育和培训，而大学生法律素质教育长期处于边缘化位置，大学生法律素质教育课程学时偏少、师资结构单一、教学方法不完善。法律素质教育的缺失导致大学生缺乏应有的法律知识和必要的法制意识，突出的表现就是大学生法制知识匮乏、契约精神欠缺、自我法律保护意识不强。大学生法律素质教育改革应从高等教育中的课程设置重构、师资队伍优化、教学方法改良、考核体系完善等方面着手，构建大学生法律素质

2、教育机制，以培养出知法、懂法、守法的社会主义建设者。［关键词］大学生；法律素质教育改革；契约精神［中图分类号］G711［文献标志码］A［DOI］10.3969/j.issn.1009-3729.2013.02.018现代法治国家对公民的法律素质要求较高，大学生作为国民中之精英阶层，其法律素质应髙于一般公民。目前的情况是，我国大学生的法律素质偏低，这与其受教育程度和身份极不相称。因此，大学生法律素质教育改革已成为当前中国高等教育改革实践中的一个焦点问题。随着改革的深化，一项共识也正在逐步形成一一大学生法律素质教育的完善欲取得预想的实质性成果，必须对高等教育课程设置、师资队伍结构、教

3、学方法以及考核体系等进行全面合理的评估和改造。2012年11月，教育部出台《全面推进依法治校实施纲要》，明确提出要加强和改善学生法制教育，全面提高学生的法律素质。本文拟依据高等院校在我国社会主义法治国家与和谐社会建设中的角色定位以及法治精神，对大学生法律素质教育模式属性、形成原因、运行效果予以分析，进而建构大学生法律素质教育的合理目标模式，以期推动相关理论研究与实践。一、既存状况：透视与溯源作为高等教育的重要载体，高等学校承担着大学生群体（本文所指大学生群体仅限于非法学专业大学生）日常教育的主要工作。在我国，大学生法律素质教育依托的主要形式有以下两个方面：一是思想政治教育理论课程

4、中相关法律素质教育；二是日常学生事务管理中的法律意识教育。相对于日常学生事务管理中法律意识教育的片段化和零星化，思想政治教育理论课中的法律素质教育是目前大学生法律素质教育的主要途径。1.思想政治教育理论课中的法律素质教育发展沿革我国高等教育中的法律素质教育一直属于思想政治教育理论课的范畴，并作为其组成部分而长期存在。其发展受到国家相关政治决策的直接影响，可以分为以下4个阶段。(1)恢复与重建时期(1978—1984年)。党的■一届三中全会召开以后，经过拨乱反正，高校的思想政治理论教育逐渐适应改革开放和社会主义现代化建设的需要。1978年《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见全国

5、教育工作会议征求意见稿》指出高校开设的思想政治理论课程主要有“辩证唯物主义与历史唯物主义”、“政治经济学”、“中国共产党党史”和'‘国际共产主义运动史”4门课。到1980年代初，相关部门提出了开设共产主义思想品德课的问题。在该时期内，高校思想政治理论教育以较强的政治意识形态为标志，主要目标在于总结经验教训，强化大学生思想教育工作，法律素质教育没有得到足够重视，且主要分散在思想政治理论课程中。(2)调整与提高时期(1985—1997年)。随着改革开放的深入，市场经济的迅速发展，我国对大学生思想政治理论教育工作进行了调整。1985年8月1日，中共中央发出《关于改革学校思想品德和政治理

6、论课程教学的通知》，全面启动高校思想政治理论教育改革，正式确立了高校马克思主义理论课和思想品德课的“两课”概念，重新设定了课程体系。1986年9月，国家教委发出了《关于在高等学校开设“法律基础课”的通知》，对课程目的要求、课程设置、教学内容、学时、师资等方面均提出了具体要求。1987年10月，国家教委发出《关于高等学校政治教育课程建设意见》，进一步规范了课程体系，将''法律基础课”确定为必修课程，学时为30学时。(1)巩固和完善时期(1998—2004年)。中宣部、教育部1998年6月出台《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》，将“法律基础课”列为高等学校各

7、层次教学的公共必修课，要求必须保证各门课程的学时。教育部制定颁发普通高等学校"两课”课程教学基本要求和教学大纲，作为教学工作的基本依据和主要规范。各成人高等学校和民办高等学校的学历教育、自学高考，均要参照上述规定规范法律基础课程设置、教学内容和确定课程考核考试标准。在学时方面，进一步确定普通高等学校二年制和三年制专科“法律基础课”学时为28学时，本科法律基础课学时为34学时。(2)整合和升华时期(2005年至今)。继续推进高校思想政治理论课建设。2005年3月9日，中宣部、教育部