探索引入集体股权的国企混改新途径

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1、探索引入集体股权的国企混改新途径在国有资本中引入民营资本组成混合所有制企业是目前国有企业改革的新举措。股权多元化，有利于推行现代企业制度，完善董事会、监事会和经理层相互依赖乂相互制衡的公司治理结构，提高企业活力。并且可以以此扩大社会资本参与国家巫点领域的各项建设。但是，仅从完善国有企业治理结构看，有局限性，并没有普遍意义。因为国有资本与私有资本的的价值冃标不完全-•致。国有资本不仅仅是盈利的单一H标，还承担社会责任，要进行资本利润率较低领域的投资，为弥补市场缺陷成为国家宏观调控的手段等等，会少以盈利为唯一目标的私冇资木发生矛盾和冲突。占股多少也会冇个“度”的问题。掌握不好，混合所

2、有制改革不是增强国有企业的活力，而是改变国有企业的性质，造成国有资本的流失。涉及企业所有制性质的改革不仅仅是一个经济问题，还是个政治问题。如果国有企业普遍推行了这种混合所有制企业改革，丧失了国有企业的主导作用和公有制经济的主体地位，社会主义市场经济的性质就会悄然发生改变。长期以来国有企业的改革动作不少，厂长负责制、经营承包制、现代企业制度、股权激励等等，始终贯穿了一条主线，把希里寄托于企业家身上，专注于发挥企业家的作用。不惜转变企业党委的领导地位，突出厂长作用，不惜以高于职工儿十倍的收入，直至提出赠送股权来对企业家进行物质激励。沿着这条路径的逻辑，甚至出现所谓抓大放小，对中小国有

3、企业私有化改制，让厂长变老板的做法。这种过分强调企业家个人作用的做法，忽视了国有企业的根本特点。割裂了党在战争年代积累的宝贵经验和传统。人尺军队并没有因为实行了党委领导，多了个政委，就干扰了军事首长的指挥，并没有实行了官兵一致，同甘共苦，就降低了军队的战斗力。和反正是有了这两条才取得了战争的最后胜利。国有企业的优势在于它的整体效能。国有企业内部不存在剥削关系，不存在根本利益的冲突。国家、集体和个人根本利益的一致性，为调动全体职工的积极性提供了可能性。党组织的存在为调动这种积极性，促进企业发展提供了坚强的思想保证。这是国冇企业相对于私冇制企业的优势。不可否认企业家在企业中冇着独特的

4、重要作用。但是只重视发挥企业家个人的作用是不够的。企业家是个稀缺资源，国有企业所需要的德才兼备的企业家更少。况且“人无完人，金无足赤”，个人总是有缺陷的，其作用也会有局限。国有企业需要建立的治理结构，是要建立激励和约束相互协调，个人和集体决策相得益彰的经营机制，着重在发挥总经理作用的同时发挥全体员工的积极性，提岛班子和企业的整体效能，激发企业的活力和竞争能力。能不能寻找一种具有普遍意义的股权结构来完善国有企业的治理结构，落实现代企业制度，增强企业的活力呢？在国有股权中引入集体股权，变成另外一种公有制性质的混合所有制企业不失为一种有益的尝试。首先，这种所有制结构进一步明确了国家、集

5、体、个人的利益关系，有利于调动全体员工的积极性。国冇企业是“两权分离”的经营模式，政府代表全民的利益，承担出资人的角色，行使所冇权。经营权交由企业来行使，经营的效果取决于全体职工的努力结果。但是，现在经营权主要有总经理行使，国有企业的劳动者和私有制企业的员工-•样仅获得进入成本的工资收入，只补偿了劳动力价值部分，超过这部分的新增价值即利润全都属于閑家，经营的风险却主要由职工来具体承担。这种资本与劳动所得的不对称，权利和责任的不平衡，容易使国冇企业职工把自己视同私营企业的雇员角色，消弭了国冇企业潜在的职工积极性优势。引入集体股份，职工个人能通过集体股权获得超过劳动力价值部分的收益，

6、直接感受到企业的发展与自己的利益息息相关，使企业集体的利益、员工个人的利益与国家全尺的利益紧紧地结合在一起,从而激发出职工的企业主人意识，发挥出聪明才智和工作积极性，更加口觉地关心和促进企业的发展，提高企业的整体效能和竞争活力。在增强企业内部凝聚力的同时也增强了对外部人才的吸引力。其次，股权两元化，有利于完善国有企业的治理结构，落实现代企业制度。国有企业股权单一无法建立董事会，厂长负责制使总经理掌握企业的经营权，但是对其约束却很有限。企业内部由于党组织在生产经营中的从属地位，党组织负责人的兼职化及作用淡化的倾向，约束的力量和作用十分有限，代表职工利益的工会声音更弱。主要靠企业外部

7、上级的约束。111于内部向外部信息传递的迟后、扭曲、不对称，使外部的约束作用事后或迟后，有较大的局限性。失去有力约束的权力容易产生腐败，由于总经理个人知识结构、性格特点、工作经验等因素的缺陷，引起的决策的错误也不易得到及时纠正。因此必须建立内部的有效约束，形成激励和约束相互依存，个人决策与民主决策相互协调的经营机制。引入集体股权可以加强企业内部的约束力。企业由此可建立由国有股权代表利集体股权代表以及利益相关者组成董事会，领导和监督经理层。由于企业利益和职工利益密切相关，职工对不利