某县失独老人养老问题调查报告

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1、某县失独老人养老问题调查报告我国计划生育政策已经持续三十余年，它为中国的前行减少了人口爆炸的风险，但也造成了老龄化社会的快速来临。养老问题，正成为社会转型期一个重要课题，其中,“失独”老人的养老问题是我国养老问题重要组成部分，具有鲜明的紧迫性、复杂性和特殊性。近年来，“失独”老人正成为一个日益放大的群体，将有可能引发一系列的家庭、社会问题。针对这个课题，我局结合县域实际，对失独老人养老问题进行了深入的调查研究。一、基本概念社会上冇一类现象，他们因为各种各样的原因，在人生渐入暮年之时，突然失去了自己唯

2、一的独生子女，从此失去情感和生活上的依托，产生了一个特殊群体一一“失独”老人。“失独”群体产生的原因是一个社会问题，具体讲是一种“制度后遗症”，但是不能因此否定了我国的计划生育基本国策，这正是事物一分为二性的体现。“失独”群体的产生不仅对社会管理提出了新的要求，更对人口政策、养老机制提出了重大挑战。各级政府应建立健全对“失独”群体的养老机制，使他们老有所养、老有所依。二、现状XX县现有常住居民万人，其中60岁以上老年人6万余人，约占全县人口总数的13%,“失独”老人有100余人，约占老年总人口的％,

3、约占全县总人口的％。“失独”老人生活来源主要有以下几种方式：退休金、养老保险金、计划生育奖励扶助金、个人账户积累、亲友接济、政府救助、自己劳动生活。目前我县“失独”老人养老状况主要有三种情况：一是符合五保供养条件的入住敬老院养老，政府在吃、穿、住、医、葬五个方面给予有效保障；二是经济条件较好的“失独”老人，购买养老服务，托养在民办养老公寓；三是居家养老。三、存在的主要问题1、对“失独”老人物质帮扶不够。除部分领取退休金的“失独”老人有较为固定经济收入外，其他“失独”老人依靠养老保险金、计划生育奖励扶

4、助金、政府救助、亲友接济、自己劳动等方面获得经济收入，但是这些方面只是基本的、低标准的、不稳定的收入来源，其生活水平还很低下，如遇重大变故，还可能返贫。特别在住房、医疗、丧葬等方面还没有得到有效保障。2、对“失独”老人精神帮扶比较稀缺。很多“失独”老人经历了“白发人送黑发人”的悲楚，失去了精神依靠和寄托，不再愿意接触社会，心理变得脆弱和敏感，甚至选择自我封闭。因而相对于物质帮扶，“失独”老人的精神慰藉更是迫在眉睫的问题,甚至比物质帮扶更为重要。但是目前，我县对于“失独”群体的心理救助机制几乎没有，有

5、时社会上还存在一些对于他们的误解与歧视；另一方面“失独”老人各有各的不幸，“失独”群体中的个体差别性无疑增加了社会精神救助工作的复杂性。如何让他们摆脱失子、失女之痛的阴影，回归到正常的生活，安然愉快地度过后半生，是一项长期而复杂的任务。3、“失独”老人急需居家养老服务。选择居家养老的“失独”老人，其精神依托和生活照料是一片空白，由于我县居家养老服务工作还处在萌芽状态，服务体系还没有建立健全，因此“失独”老人居家养老还不能够充分享受到“助餐”、“助浴”、“助洁”、“助急”、“助行”、“助医”等"六助”

6、服务。特别对那些行动不便、生活不能自理的老人来说，仅靠亲友临时关照，也只是杯水车薪，形成被动养老的局面。四、建议与对策1、用活政策，分类养老。按照“失独”老人的实际釆取分类养老。一是符合五保供养条件，享受五保供养待遇,政府集中供养；二是托养在社会福利院；三是居家养老。2、加大对“失独”老人的帮扶力度。一是物质帮扶方面，各涉老部门要用足用活现有政策，形成联动机制，在吃、穿、住、医、葬五个方面给予有效保障。在此基础上，要出台优惠政策，创建多元投资的“失独”老人养老服务机制，动员社会力量和吸纳民间资金参与

7、“失独”老人养老服务事业；二是精神帮扶方面，要充分认识到它的重要性和复杂性，要作为帮扶工作的重心来抓。各社会福利机构、医疗机构、镇要有专职心理康复治疗机构和人员,面对面进行精神帮扶，对家庭创伤进行治疗。应积极组织老人参加社会活动，用丰富多彩的文体生活来冲淡他们的记忆伤痛。同时通过倡议、发动、引导志愿活动，动员各界群众为老人服务，让这个悲伤的群体走出阴霾，重获阳光。3、加快居家养老服务体系建设。我县应尽快建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的居家养老服务体系，为“失独”老人居家养老提供优

8、质的服务平台。让他们能够享受到以“助餐”、“助浴”、“助洁”、“助急”、'‘助行”、“助医”为主要内容的“六助”服务，使他们老有所养、老有所依，安度晚年。