强化法律制度建设科学有效防治腐败

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1、强化法律制度建设科学有效防治腐败目前，我国反腐败形势依然严峻，腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多,特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，腐败行为更加复杂化、隐蔽化，揭露和查处难度加大。党的十八大报告中提出要健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。从而将加强和改进反腐倡廉法制建设摆在了更加突出的位置，使其成为引领和推动惩治和预防腐败体系逐步完善的重要、反腐倡廉的实践离不开法律制度保障1.法律对反腐倡廉具有独特作用法律具有规范性和制约力。对什么是贪赃枉法、行贿受贿、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等腐败行为，在无法可

2、依或立法过于原则时，往往有不同的判断标准和尺度，难以有效预防和惩治这些腐败行为。只有有法可依，有明确的合法与违法、罪与非罪的界限，才能规范制约人们的行为。法律具有权威性和震慑力。法律的公正性和权威性，是遏制腐败的强大震慑力量，使有权者不敢以权谋私、贪赃枉法，有功者不敢居功自傲、藐视法律，有钱者不能以钱买通、践踏法律。特别是对身居高位、以身试法者，铁面无私地依法严惩，更能起到惩一儆百之效。法律能使反腐败斗争持之以恒、长治久安，避免走过场、刮'‘一阵风”、"雨过地皮湿”，能从根本上遏制腐败现象的滋生、蔓延和发展。法律能保障人民群众及媒体敢于监督、举报、揭发和曝

3、光而不怕被打击报复，能保障司法及执法机关敢于秉公执法而不怕权力、人情的干扰，从而在反腐败斗争中发挥应有的作用。2.依靠法制有利于建立牢固的思想道德防线现阶段，腐败的滋长蔓延往往源于腐败分子思想堕落、道德败坏，这就决定了若从源头上防治腐败，一个很重要的方面就是要下功夫祛除个别党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防线。虽然道德防线的构筑要靠加强反腐倡廉的教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义的教育，加强艰苦奋斗、乐于奉献、全心全意为人民服务的教育，来提高全民族的政治、思想、道德素养,从而形成良好的党风和社会风气。但是，反腐倡廉仅靠教

4、育不行，更需要有法律的规范、保障、制约和威慑。因为法律所确认的是最起码的、具有明确性的道德要求和行为规范，“法”与“德”是相辅相成、相互促进的，以德自律必须与依法制约相结合，反腐倡廉仅靠教育，仅靠"德治”，仅靠自觉、自律是不牢靠的。同时，自律也要以党纪、政纪、国法为依据，以法为镜，依法律己，才能使自律真正落到实处。二、反腐倡廉的法律制度建设任重道远1.反腐倡廉的法律、法规不完善近年来，为了应对反腐败的严峻形势，我国从中央到地方正以前所未有的速度推进各种法律、法规、条例的制定颁发，无法可依的状况正在逐步改变，这给依法行政、反腐倡廉提供了有利条件。但是，总的看

5、反腐倡廉的法律、法规还不完善、不健全。主要表现在：一是反腐败立法层级和执行效力较低。如我国反腐败的相关法律规定，大都在刑法、公务员法等部门法或党和政府的政策性文件中，以及"两高”的决定和通知、部委规章等当中，缺乏系统的或者完整的一部反腐败专门法典；二是反腐倡廉的立法只是片面强调了节奏的快和规模的大，众多法律制度重复甚至矛盾地交织在一起，未形成一个较配套、较完善的体系；三是反腐败法律规则要素不完备，如个别反腐败法规缺乏明确的法律后果，法律责任不够严厉，规定过于笼统抽象或弹性过大，难以准确适用；四是反腐败法律监督空缺大，监督体系的整体功能不能有效发挥；五是倡廉

6、制度比较匮乏，使倡廉的力度不够、效果也不明显；六是在反腐败国际合作方面立法较落后，对腐败官员外逃、腐败资金转移境外、跨国腐败及海外行贿等现象缺乏有效的法律法规来规制。2•对腐败现象监督不力近年来，虽然法规制度有明确的反腐规定，但个别领导干部并没有真正履行法律赋予自己的权利和义务，没有真正做到执法必严的要求，甚至个别掌权者用主观随意性代替法律，以权压法，从而为腐败行为的滋长提供了空间，助长了腐败的蔓延。一些腐败分子在贪污腐化堕落过程之中没有被及时发现，未受到及时惩处，这不仅壮了他们的胆，也给其他一些腐败分子以信心，使其争相效仿，导致腐败现象屡禁不止。一些腐败

7、分子甚至也在研究反打击的手段，所采用的手段更狡猾、更隐蔽。他们往往把自己打扮成“廉洁”干部形象，迷惑人们，而一旦被查处时，则负隅顽抗，百般抵赖。在查处过程中，若存在失之于宽、失之于软、大事化小、小事化了的现象，就会使他们成为漏网之鱼，逍遥法外，从而导致人们对法律应有的权威性和严肃性产生怀疑。3•群众的反腐渠道尚待畅通要完善和实施党风廉政建设的法律法规，要取得反腐实效，离不开群众的参与，离不开一种良好的社会环境。群众的眼睛是雪亮的。如何让贪官无藏身之地，让反腐机制没有变通的空间，有效的办法就是强化民众监督，发挥广大人民群众的力量，盯紧每一个想贪的官员。目前群

8、众反腐败的渠道尚待进一步拓宽：如缺乏相关的信息公开，人民群众不能了