形势与政策讲义

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1、.焦作大学2009-2010学年第一学期《形势与政策》课程《“十一五”成就回顾、民族团结、抗洪救灾和大学生党建》专题讲义一、教学目的本专题通过对大学生开展我国“十一五”成就回顾、民族团结和抗洪救灾等多种形式的主题教育活动，教育和引导大学生更加深刻地认识到中国共产党是中国特色社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设取得丰硕成果的坚强领导和中国各族人民战胜各种艰难险阻的主心骨，从而进一步坚定在中国共产党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，坚信在新的历史形势下中华民族一定会实现伟大复兴的信心和决心。二、教学内容（一）“

2、十一五”成就回顾：今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是顺利实现规划目标和全面建设小康社会的关键之年，本知识点通过系统回顾过去五年来我国取得的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设成就和工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新成绩，以及国家重点工程建设的新进展、我国政治制度的新发展和社会主义精神文明建设取得的丰硕成果，引导大学生充分认识党的领导和中国特色社会主义的优越性，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。1、加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。“十一五”以来，我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不

3、断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势；着力扩大居民消费，我国鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有，仅2009年，中央财政就投入资金４５０亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置；减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收；促进投资快速增长，我国积极发挥政府投资“...四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资，比如２００９年中央政府公共投资９２４３亿元，比

4、上年预算增加５０３８亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占４４％，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占１６％，重大基础设施建设占２３％，灾后恢复重建占１４％。全社会固定资产投资增长３０．１％，投资结构进一步优化。投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。2、大力调整经济结构，夯实长远发展基础。“十一五”以来，我国把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。“三农”工作进一步加强，中央财政2009年用于“三农”的支出７２５３亿元，增长２１．８％，大幅度提高粮食最低收购价，

5、启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划；产业结构调整力度加大，期间制定并实施了十大重点产业调整振兴规划，鼓励企业加快技术改造，重点行业兼并重组取得新进展，下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设；积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展；大力加强基础设施建设，期间新建铁路投入运营５５５７公里，高速公路新建通车４７１９公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场３５个；新增发电装机８９７０万千瓦，西气东输二线西段工程实现供气，南水北调工程建设加快推进，６１８３座病险水库除险加固工程开工建设；节能减排和环境保护扎实推

6、进，安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目２９８３个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调５００多万台、高效照明灯具１．５亿只；深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策，中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实，东部地区加快结构调整和自主创新，经济发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。3、坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。“十一五”以来，我国把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。重点领域和关键环节改革加快推进，增

7、值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，新的成品油价格形成机制规范运行；国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币结算试点启动实施，创业板正式推出，为自主创新及其他成长型企业开辟了新的融资渠道；地方政府机构改革有序开展，事业单位分类改革试点稳步进行；集体林权制度改革全面推开，１亿公顷林地确权到户，占全国集体林地面积的６０％，这是继土地家庭承包之后我国农村经营制...度的又一重大变革；开放型经济水平不断提高，出台一系列稳定外需的政策措施，采取符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保９００亿美元，安排４２１亿美

8、元大型成套设备出口融资保险；企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直接投资和对外工