常熟区域住房与城乡建设局文件

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1、常熟市住房和城乡建设局文件常住建〔2017〕395号关于开展常熟市住建领域岁末年初安全生产专项整治工作的通知各工程建设、施工、监理企业，各燃气经营企业，各镇（板块）建管部门，局属有关单位：根据苏州市住建局《关于印发〈全市住建领域开展岁末年初安全生产专项整治的实施方案〉的通知》（苏住建质〔2017〕47号）和常熟市安委会《关于印发〈开展岁末年初安全生产专项整治的实施方案〉的通知》（常安〔2017〕30号）的相关要求，经研究决定，从即日起在全市住建领域范围内开展安全生产专项整治活动。现将有关事项通知如下：-8-一、指导

2、思想认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以压降事故总量和有效遏制较大及以上事故为目标，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识和底线思维，针对当前全市住建领域安全生产工作特点，加强组织领导，强化责任落实，加大执法检查，深入开展建筑施工和城镇燃气安全生产专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，全力做好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保全市住建领域安全生产形势稳定。二、组织领导市住建局成立专项活动领导小组，由局主要领导任组长，局分管局长任副组长，建

3、管处、公用处、城建监察大队、安监站、燃气办和局安监科负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在局安监科，负责专项活动的具体组织协调。局属有关单位、各镇（板块）建管部门、各相关企业也要成立由主要负责人牵头的专项活动领导小组，全面动员部署，将专项活动的工作要求落实到每个企业、每个单位、每个环节，有力有序推动专项活动扎实开展。三、整治重点（一）建筑施工1.落实企业安全生产责任。工程参建各方责任主体按要求开展自查自纠，消除安全隐患，建立健全闭环管理机制；建筑施工企业要做到“一必须，五到位”-8-，即：必须依法生产经营，安全责

4、任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。局属有关单位、各镇（板块）建管部门要及时部署专项整治工作，加强跟踪检查整改，落实安全生产行业监管责任。2.加强危大工程安全管理。局属有关单位、各镇（板块）建管部门要督促施工、监理企业严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《省住房城乡建设厅关于转发〈住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知〉的通知》（苏建质安〔2017〕282号）等文件有关要求，切实抓紧抓细抓实危大工程的方案编制、审

5、核或论证、技术交底、施工实施、工序验收等“五个环节”管理工作。3.预防高处坠落和建筑施工坍塌事故发生。局属有关单位、各镇（板块）建管部门要督促施工企业加强预防高处坠落安全管控，落实领导带班制度，加强职业健康管理，防止带病作业，加强职业技能培训，提高防范能力，改善作业环境，严格做到全方位和全过程防护到位。要排查治理各类高处施工平台、起重机械、架桥机、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，有效防范施工坍塌、高处坠落事故发生。4.狠抓冬季施工安全管控。局属有关单位、各镇（板块）建管部门要督促施工企业根据冬季雨

6、雪冰冻、强降温天气等情况，定期开展施工现场安全隐患自查自改。在遇到大风降温、雨雪等恶劣天气时应立即按规定停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，积极采取有效的防冻、防滑措施。-8-5.加强建筑施工消防安全管理。局属有关单位、各镇（板块）建管部门要督促施工、监理企业严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》等有关要求，制定并落实各项消防安全管理制度和专项施工方案、消防安全技术措施，有效落实消防安全主体责任、开展消防隐患排查整治，确保施工现场消防安全生产条件到位。加强全员消防

7、安全教育培训，保障各项消防设施、设备配置有效、数量充足。6.加大行政执法处罚力度。局属有关单位、各镇（板块）建管部门在日常监管工作中，凡是发现危大工程在安全管理“五个环节”上存在问题，现场实施情况与专项方案不符合的，对安全隐患拒不整改、整改不力或屡犯重犯的，一律按照相关法律法规要求，对责任企业和责任人从严从重实施行政处罚。在现场监督检查中，发现存在非法建设、违章搭建等行为的，要立即按照《常熟市控制和查处违法建设暂行办法》（常办发〔2015〕52号）的相关规定进行处置。（二）城镇燃气-8-1.加强燃气场站安全生产检查

8、工作。局属有关单位、各镇（板块）建管部门要对照《江苏省城镇燃气检查标准》加强城镇燃气安全检查工作。重点检查辖区内各天然气、液化石油气储存场站、汽车加气站、瓶装液化气供应站的日常管理情况，包括场站管理制度、特殊作业、设备设施定期检查，装卸、充装等环节管理制度建立及落实情况；储存、灌装等生产区可燃气体检测仪的设置及使用情况；防火、防爆、防电、防泄漏和防腐蚀的措施