关于滨海新区打好开发开放攻坚战的研究

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1、.关于滨海新区打好开发开放攻坚战的研究第一章绪论21.1滨海新区开发开放攻坚战的提出背景21.2滨海新区打好开发开放攻坚战的意义51.3滨海新区开发开放攻坚战的框架特点81.4滨海新区开发开放攻坚战的开发原则10第二章滨海新区开发开放战略思维的理论基础132.1增长极理论132.2新区域主义理论132.3新城市主义理论152.4共生理论16第三章滨海新区开发开放攻坚战的现状183.1滨海新区开发开放的基础条件183.2滨海新区开放开放的制约因素203.3滨海新区开发开放攻坚战的现状21第四章滨海新区开发开放攻坚战的发展模式284.1目标模式：嵌套下多元区域分工模式284.2运营模式：全团

2、队项目导向型的多项目运营管控驱动模式304.3管理模式：三位一体的战时体制334.4动力模式：资本支持的多种资金平衡循环模式34第五章滨海新区开发开放攻坚战项目效果预期与管控385.1滨海新区开发开放攻坚战项目效果预期385.2滨海新区开发开放攻坚战项目管控42第六章滨海新区开发开放攻坚战的对策建议45...第一章绪论推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院在新世纪新时期从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国家“十一五”规划纲要的重大举措，是实施国家区域协调发展战略的重要步骤。天津最大的高地在滨海新区，最大的攻坚战也在滨海新区。伴随滨海新区的

3、全面开发开放，开发区面临的将不仅仅是发展空间的扩大以及更多优惠政策的集聚，而是要在大的区域范围内实现区域整合并提升开发区的品质和职能，包括综合性经济形态、城市建设和社会管理等。2009年，滨海新区以“十大战役”的快速推进展开了开发开放攻坚战，这不仅是天津落实国家发展战略的纵深发展战略建构，也是滨海新区开发建设进入由点到面、由局部到整体全面开发建设的新阶段。1.1滨海新区开发开放攻坚战的提出背景1.1.1我国区域经济进入协调发展阶段从国内环境来看，区域经济发展的不平衡，已经成为制约我国社会和经济持续健康发展的一个重要问题。在中国经济的区域结构中，已经形成了深圳和上海两大区域经济中心，他们辐

4、射和带动了华南和华东地区的经济发展。而在华北和东北地区，却一直没有形成一个具有强大辐射力的经济中心城市，这也使得我国东部经济发展呈现“南快北慢”的格局。为了协调我国区域经济的均衡发展，每年中央政府都需要对落后地区提供大量的资金扶持。但是，仅仅提供资金的“输血”机制显然不能有效地改变这种区域发展的不平衡。要有效地带动北方地区的发展，必须在北方形成一个具有强大辐射力的经济中心，而目前最具备这种条件的就是天津。加快滨海新区开发开放，是新世纪新阶段党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。 与当初开发开放深圳和浦东相比，天津滨海新区的发展起点更高。1.1.2京津冀一体化进程加速

5、京津冀的区域一体化正逐步走向深化，从基础设施建设、港口合作（天津港已建成内陆无水港7...处：德州无水港、宁夏惠农口岸、北京朝阳陆港口岸、石家庄内陆港、河南省公路港、包头无水港，北京（平谷）国际陆港，天津市与北京市、山西省、内蒙古自治区等11个内陆省区市签署了《北方地区大通关建设协作备忘录》）、生态环境治理、公交通行、京津旅游等。2010年5月《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，有望今年出台。《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8

6、地市。国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，京津冀区域合作的加速发展，必然带动整个区域的腾飞，这将为滨海新区的开发开放带来前所未有的机遇。1.1.3天津市面临的新竞争态势1．天津市的新定位天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心。天津市的发展建设，要按照经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，以滨海新区的发展为重点，不断增强城市功能，充分发挥中心城市作用，将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。“环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市

7、”。06年和99年的批复比，这次批复由中国北方重要的经济中心调整为中国北方经济中心，去掉两个字。两字之差，含金量是大不一样。在一个范围内，如果说重要的经济中心，不光天津，很多城市都可以说是重要的，但是说经济中心几乎是唯一的。所以这次，中央明明白白的说你要建设北方经济中心，就是强调了天津在区域发展中的地位。97年批复：“环渤海地区的经济中心，要努力建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心”。...国家考虑北方，原来也想通过西部大