2009年全县优化经济发展环境工作实施方案

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1、关于印发《2009年全县优化经济发展环境工作实施方案》的通知各乡（镇）、县直各单位：现将《2009年全县优化经济发展环境工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。县委改善经济发展环境领导小组办公室2009年4月10日2009年全县优化经济发展环境工作实施方案按照县十四届三次全会的工作部署，现将2009年全县优化经济发展环境工作安排如下：—、指导思想以县委十四届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造“四力”环境品牌为目标，凝神聚智，合力攻坚，进一步巩固扩展环境建设工作成果，大力推进优化环境体制

2、机制建设，集中治理企业和群众反映强烈的影响经济发展环境的热点难点问题，为实现全县经济社会科学跨越发展提供有力保障。二、主要任务和责任分工（一》提高工作效率和服务质量1、全面加强机关作风建设。针对干部队伍中存在的"庸”、"浮”、“懒”、“奢”、“冷”现象，进一步规范机关工作行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，消除影响发展的思想和机制障碍，促使广大干部以不甘落后、奋勇争先的精神状态，投入到工作中，进一步转变职能，提高工作效率和服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，提高人民群众满意

3、度,为全县改革发展大局服务。2、强化内部监管。严格落实"首问负责制”和"AB顶岗无缺位制”等“十项制度”，完善制度实施细则，明确各职能部门落实制度的原则、标准及违规处理办法。对被举报存在损害发展环境行为的工作人员实行“一次查实待岗”制度，待岗期间要参加岗位培训，培训期满后考核合格的重新安排上岗。强化制度执行力，确保工作效率和服务水平明显提升。3、整合内设科室。以简化手续、提高效率、方便群众为目的,实行绿色通道和投资领办服务制，坚决杜绝“梗阻”行为，按照“一口对外、一门受理、一次告知、一站式办公"要求运作执行，为进

4、驻行政服务中心作好准备。对不能当场办结的事项，要公开承诺办结时限，并且必须在承诺时限内作出决定；超过承诺时限没有明确答复的，将追究审批部门不作为的责任。（以上工作责任部门：县直机关工委、县经济计划局、县招商局、县环境办、纪委效能室）《二》规范审批和收费行为1、巩固行政审批改革成果。通过公示审批流程、完善窗口告知单等形式，将办理审批事项的申报材料、审批环节、承诺时限等告知企业和群众，促进各审批职能部门严格按照精简压缩后的环节、程序和时限办理行政审批事项。（责任部门：县发改委、县招商局、县经济计划局）2、严肃审批工作

5、纪律。强化审批后续监管和服务，对各职能部门执行制度不到位的限期整改，情节严重的公开通报，构成违纪的要追究责任，严肃处理。（责任部门：县招商局、县环境办）3、清理规范收费项目。对各部门、各单位非税收费项目和标准进行清理，编制目录，建立公开阵地进行公示。（责任部门：县物价局、县财政局）（三）深入推进文明执法建设1、加强执法主体建设。加强教育，引导执法人员增强规范执法、文明执法意识。健全完善行政执法制度，认真落实执法人员实名备案制、持证上岗制，认真执行执法人员身份、执法依据公开等制度，进一步规范执法行为。要严格执行行政

6、执法禁令，严肃查处违规执法、不文明执法等问题，典型案件公开处理。（责任部门：县政府法制办、县委政法委、县环境办）2、集中开展专项治理。（1）开展涉企执法专项治理，切实减轻企业负担。继续执行涉企检查备案制、收费清单制、处罚报备制等办法。除法律法规明确规定外，各职能部门自行开展的检查、收费及向企业做出的处罚必须到县环境办、县政府法制办备案。（责任部门：县政府法制办、县环境办、县财政局、县物价局）（2）开展上路执法专项治理，进一步畅通物流环境。加强对各上路执法部门执行对外地轻微违章车辆“首次不罚”制度情况的监督检查，对

7、违规执法、违规处罚、弄权勒卡等问题，发现一起查处一起，并追究部门领导责任。（责任部门：县政府法制办、县环境办、县公安局、县交通局）3、推进非税收入收缴改革。着力构建以“单位开票、银行代收、财政统管”为主要模式的非税收入收缴管理机制，将各执收执罚部门收缴的非税收入统一纳入"收支两条线”管理，坚决取消"按比例留成”、'‘按比例返还”等收支挂钩办法。严肃查处公款私存、私设小金库、坐收坐支等违反财经纪律的问题，防止乱收乱罚等问题发生。（责任部门：县财政局、县审计局、县纪委监察局）《四）结合实际，创新环境建设工作各单位、各

8、部门要从有利于''四力”环境品牌创建，有利于招商引资和项目建设，有利于汤原发展的大局出发，根据各自的职能特点，制定惠企便民措施，提高效率，文明服务，强化宣传，形成具有自己特色的环境品牌，创造性地开展环境建设工作。（责任部门：县委宣传部、县环境办、县广电局）三'保证措施1、强化组织领导。环境建设工作事关全县发展大局，是必须长期抓好的一项重要工作。要落实党委统一领导、党政齐抓