关于基层水利管理中存在的问题及应对措施分析

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1、关于基层水利管理中存在的问题及应对措施分析江西兴邦建设工程有限公司江西南昌330000摘要：目前我国的基层水利管理存在不少的问题，严重阻碍了我国基层水利事业的健康、可持续发展。木文针对当前我国基层水利管理存在资金投入少、法治不够健全、法律意识淡薄等主要问题进行分析，并对新时期我国基层水利管理的优化策略进行了相关论述。关键词：基层水利；管理；问题；对策1•我国基层水利管理现状1.1农村水环境破坏严重随着农业现代化和新农村建设的不断推进，农村水环境遭到了严重的破坏，尤其是农村小镇建设带来的大量生活污水及现代农业集

2、约化带来的非电源污染对农村的水环境造成了严重的污染；一些乡镇企业的污水排放和固体废弃物、农药和化肥的过量使用、养殖场畜禽粪便的排放等，使农业牛态环境不断恶化,也使更多的水库及河流富营养化，对农村饮用水的质量造成了极大的威胁。1.2基层水利行政执法力度较弱从当前基层水利行政执法过程我们可以看到，基层水利行政在实际执法中没有釆取过多的强制性措施，更多的只是以口头的教育为主，因此导致对一些违法行为不能进行有效制止或行政决定不能及时执行。同时，在基层水利管理的执法工作方面，一些地区的执法人员不足，大部分干部不具备执法

3、资格，所以大量执法人员只是滥竽充数，使基层水利行政执法的力度大大降低。2.目前我国基层水利管理存在的主要问题2.1水利管理理念落后基层水利是我国农业发展的基础。随着农业现代化的发展，越来越多的新科技、新技术被运用在农业生产中。但是，基层水利管理的理念却仍然沿用过去的管理模式，未能紧跟时代进步的潮流，对管理制度并未进行相应的改革，导致在基层水利管理中不时出现多头管理或职权不明等现象，使基层水利的管理难度大大增加。2.2农村水利投入相对不足，水利设施缺乏建设与管理资金随着我国经济体制的改革，一些以前由集体管理的农

4、田水利在建设和管理方面出现各种问题，部分农田水利设施只能依靠政府出面找相关的水利管理部门岀钱，再请人进行围护修缮，使基层水利管理工作的难度不断增加。此外，各个地区对于农田水利水费的征收具有不同的标准，不能适应社会的发展方向，使基层水利的水费征收困难。众所周知，水费正是开展基层水利管理工作的基础，故水费的难以征收问题制约着基层水利的建设和管理。2.3管理建设队伍边缘化据水利统计资料显示，我国基层水利管理中严重缺乏农田水利技术人员,其至一些基层水管单位的技术干部岗位都存在着空缺现象，使我国农田水利的管理无法满足现

5、代水利的日常管理需要，队伍建设出现边缘化，严重制约着基层水利的健康发展。导致这现象的主要原因是部分乡镇水管站的工作人员并无编制,因此无法得到相应的财政拨款，口基层水利管理工作的责任人、任务重，人部分技术人员不愿接受这样的工作，故一些乡镇水管站的日常管理由少量的水利员轮流负责，更不用说专业人员的引进了。再者，各个基层水利管理的工作人员自身综合素质较低，对水利专业也只是略知一二，使基层水利的管理效益大打折扌II。2.4水利设施严重老化，年久失修随着我国农业现代化的不断推进，一些地方的种植业规模不断扩大，对灌溉用水

6、的需求也不断增加，仅仅依靠传统老I口的农田水利设施，已无法满足农村日益增长的灌溉用水需求。若这些严重老化或年久失修的农田水利设施得不到有效的改善，将会严重阻碍我国农业的进一步发展。3•新吋期我国基层水利管理优化与改进策略3・1转变管理观念，建立健全规章制度对于基层水利的优化管理问题，我们应根据我国相关的法律法规，对传统的基层水利管理制度进行改革，使其适应农业现代化和新农村建设的发展步伐;逐步将过去较为传统的行政管理手段转变成由法律、经济、政治等共同作用的管理手段，使其满足时代发展的需要；在当代市场经济快速发展

7、的形势下，积累更多的水利管理经验，并进行适当的总结，为当前基层管理机构的行政执法提供更加可靠的法律保障。3.2创新投融资体制，建立多渠道的农村水利投入新机制①政府部门应重视农田水利资金的投入，在对城市防洪等公益性工程建设加大投人的同吋，应重点加犬对基层农田水利工程建设的资金投入力度，人力推进农村抗旱排涝、灌溉渠道、居民饮水设施等配套系统的建设。②营造良好的民营水利发展环境，在政府部门的水利工程建设规划及年度规划中应把民营水利建设项目列入其中，通过资源利用、制定税费、投融资及财政扶持政策，利用规划指导、资金扶持

8、等手段为民营资本进入基层水利工程建设及运营市场中创造更加公平的环境，使其弥补政府部门对基层水利建设投入的不足。③严格按照“谁投资，谁所有；谁受益，谁负担”的原则，使基层水利管理组织的作用得以充分发挥；活用“一事一议”的政策，采用民主的方式做出决策，进一步调动农民对兴建现代农田水利工程的积极性。④进一步拓宽农田水利工程建设的融资渠道，相关的金融部门在信贷工作中应把支持民营水利作为重要的工作内容，并根据