养老保险保险论文范文-简析养老保险改革的制度性深思论文

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1、养老保险保险论文范文:简析养老保险改革的制度性深思论文养老保险改革的制度性深思论文摘要：养老保险作为社会保险乃至社会保障最重要的内容，一直都是政府和学者关注的焦点。过去养老保险改革都是针对具体理由做的相对调整，先是地方动作，随着经济发展，然后进行全国推广，是一种先自下而上，而后自上而下的改革。本文从制度层面对养老保险改革及目前状况进行深思分析，发现养老保险制度存在规范性不强、交易费用偏高以及目标指向不明确等理由，并在此基础上，指出养老保险未来改革的方向。关键词：养老保险；制度；改革养老保险是我国社会保障体系中，历时长、涉及金额最大的一种社保制度安

2、排，主要是解决劳动者达到法定退休年龄或因年老丧失劳动能力而离职后的基本生活而设立。在过去的几十年里，我国养老保险制度改革走的是一条地方上出现理由、解决理由，然后中央总结经验，先试点并逐渐在全国进行推广的道路。改革开放初到新世纪前，养老保险改革的重点是关于企业职工养老保险的调整和完善，其中影响重大的是国务院发布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定X1991）,在资金来源方面提出了国家、企业和个人共同承担，在保险层次上决定探索建立国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的体系（郑秉文,2004）；《关于深化企业职工养老保险制度改

3、革的通知》（1995）,明确了“统账结合”的具体实施方案；《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997）,对养老保险的基本参数进行国家统一。进入新世纪，随着经济发展、城镇化进程加速、农民工进城以及建设征地的增加，传统农村养老方式受到挑战，这时针对农民的养老保险改革都是地方性的。但是发展的大趋势决定了学者讨论却没实行的农村养老保险于2009年进行试点。在对农村养老保险进行了探索实施后，国务院印发《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（2011）,城镇居民的养老保险开始进行试点。一、养老保险制度的目前状况从上文对养老保险改

4、革之路的简单介绍，能发现我国现阶段的养老保险，基本做到了“广覆盖、保基本”的要求，将企业职工、城镇居民、农民都纳入到了养老保险的体系中，统一实行“统账结合”，而且根据地方经济发展实际制定了基本的养老保险金额。本节主要是对养老保险的具体内容进行分析。企业职工养老保险是解决劳动者达到法定退休年龄离职后的生活理由而设立的，由企业和职工依法缴纳保险费用，分为基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险三个层次，基本养老保险是重点。基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合方式。新型农村社会养老保险是为了解决日益突出的农村养老理市而设立的，针对未参加企

5、业职工基本养老保险的农村居民，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。城镇居民社会养老保险是针对未参加企业职工基本养老保险的城镇居民的基本生活而设立的，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金中央确定的标准为每人每月55元。政府机关养老保险是专门针对在国家机关事业单位上班的人员设立的，这一制度多年来基本维持不变，公职人员不缴费、或者缴纳很少费用，其他由国家和单位代付。这一特殊的退休养老制度与企业职工养老保险制度被称为养老保险的“双轨制”O二、养老保险的制度分析1•制度规范性作用缺乏地方政府对养老保险宣传力度不够，多数是为了完成任

6、务•人民虽然参与了养老保险，但是参保人员对自身所参加养老保险的权利与义务一知半解，不能合理进行跨期消费安排。其次，社会统筹与个人账户结合实行被很多学者认为能够应付未来老龄化程度加深来了的资金压力时，多数地方政府为了解决社会保障历史欠账等理由，挪用个人账户养老基金，进行现阶段养老金支付，使得个人账户空账运转,最新报道显示空账己突破2万亿。养老保险制度内部的问责机制形同虚设，更体现了制度规范性作用缺失。2.交易费用偏高根据奥斯特罗姆对公共设施供给中的交易费用分析思路，可以把养老保险的交易费用分为四类：养老保险制度制定与确立的费用、养老保险制度实施的费

7、用、养老保险制度的监管和维护费用、养老保障制度改革创新的费用。我国的养老保险改革和确立走的道路是地方解决具体理由，中央总结经验，并逐渐推广全国的的模式，养老保险制度这种先自下而上，而后自上而下的变革方式，这样变革费用相对较高；制度参与主体区分过细、地域性差异明显、制度统筹程度低、管理部门分散、使得后续的实施费用增高；养老保险制度的监管和维护由于内容过于复杂导致对其监察也会相对复杂，使得其监管和维护费用较高。3.目标指向不明确养老保险制度的直接作用是解决老年人的生活理由，并间接维护社会公平，推动社会经济的稳定发展。首先，作为一种体现社会公平的制度安

8、排，养老保险内部的“双轨制”却在制造不公平，机关人员在不缴费，或职业缴纳很少费用的情况下，其所领养老金却是企业职工的两倍以上。其次我国虽